Эколог в курсе

Обновлены правила разработки инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО

Источник изображения: freepik.com

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». Среди прочего нормативный акт адаптирует существующую нормативно-правовую базу к новому понятию «труднодоступные территории», а также определяет показатели эффективности для объектов обработки, обезвреживания и утилизации отходов ТКО.

Кому важно

Изменения актуальны для всего рынка обращения с ТКО:

• Для регулируемых организаций (региональных операторов и операторов объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО (МСЗ, мусороперерабатывающие комплексы, полигоны)) это необходимость аудита и изменения внутренней документации;
• Для поставщиков технологий, оборудования и услуг (производителей и поставщиков технологического оборудования для переработки отходов, строительных и проектных организаций, которые специализируются на объектах ЖКХ и инфраструктуры, а также компаний, разрабатывающих решения для экологии и ЖКХ, консалтинговых и юридических организаций по экологическому праву и проектной документации) это четкий ориентир от государства, какие технологии и услуги будут востребованы в ближайшие годы, и возможность занять перспективные рыночные ниши.

Что изменилось

Нормативный акт вносит изменения в ряд документов:

• Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ».
• Постановление Правительства РФ от 06.06.2024 № 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления».

Среди ключевых коррективов, которые заработают уже с 01.09.2025:

1. В силу вступят поправки в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которыми введено понятие «труднодоступные территории». По сути, это изолированные зоны, не имеющие автомобильных дорог вовне. Постановление Правительства РФ от 15.08.2025 № 1225 адаптирует существующую нормативно-правовую базу к данным законодательным изменениям.

«...Труднодоступные территории — это (Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ):

• территории муниципальных образований или их частей, из которых в связи с географическими, природно-климатическими особенностями отсутствует возможность круглогодичного, регулярного (не реже одного раза в месяц) транспортирования ТКО автомобильным или водным транспортом до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО и масса образования отходов в которых не превышает 20 000 тонн в год,
• территории муниципальных образований или их частей, удаленных от мест расположения объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в соответствии со схемами потоков территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, более чем на 300 км и масса образования отходов в которых не превышает 20 000 тонн в год...»

2. Инвестиционные и производственные программы в области обращения с ТКО должны содержать:

• мероприятия по строительству и реконструкции перегрузочных станций на труднодоступных территориях;
• информацию об объектах, где отходы перерабатываются с помощью технологий создания искусственного грунта (компоста) и энергетической утилизации.

3. Уточняются показатели эффективности для объектов обработки, обезвреживания и утилизации отходов ТКО. К ним относятся бесперебойность приёма, эффективность учёта и производства искусственных грунтов, а для обработки — показатели извлечения вторичных ресурсов и органической части ТКО.

4. Плановые значения показателей эффективности объектов ТКО, включенных в инвестиционные программы, определяются из целевых показателей, закрепленных в территориальной схеме региона. Фактические показатели эффективности каждого объекта фиксируются в Федеральной государственной информационной системе учёта коммунальных отходов (ФГИС УТКО).

Почему это важно

Текущие изменения — это не просто бюрократическая правка документов: они являются частью системной перестройки отрасли обращения с отходами в России.

Для государства и общества это стимулирование внедрения современных технологий, повышение прозрачности и управляемости отрасли, а также решение конкретных практических проблем с логистикой на труднодоступных территориях. Так отрасль переводят из состояния «вывоза и захоронения» в состояние «управления ресурсами».

Для конечных потребителей и экологии в целом это потенциальное снижение экологического ущерба, повышение качества услуг и справедливое тарифообразование.

Для бизнеса же нововведения способствуют минимизации рисков и штрафов, созданию системы структурированного инвестиционного планирования со здоровой конкурентной средой и с новыми возможностями для роста.

Риски для природопользователей

Так, знание новых требований поможет природопользователям своевременно внести объекты по переработке ТКО в территориальные схемы и установить для них показатели эффективности.

В дальнейшем это поможет минимизировать риск наложения штрафов по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании ТКО:

• на граждан — до 3 000 рублей;
• на должностных лиц — до 30 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток;
• на юридических лиц — до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Экспертная помощь и оценка рисков

Чтобы вы могли детальнее разобраться в вопросе и сэкономить время на поиске информации, ознакомьтесь с материалами в системах «Техэксперт: Экология» по теме:

1. Экспертные справки (сервис «Справочник эколога»):

• Экологические требования при обращении с ТКО.
• Требования к размещению отходов.

2. Авторские шаблоны документов (сервис «Авторские образцы по экологии»):

• Инструкция по организации системы безопасности при транспортировании ТКО.
• Акт о нарушении региональным оператором по обращению с ТКО обязательств по договору.
• Инструкция по эксплуатации полигона ТКО.

3. Статья экологов-практиков (сервис «Авторские статьи»):

• Изменение правил коммерческого учета ТКО.
• Можно ли сэкономить на вывозе ТКО?
• Что нового в обращении с твёрдыми коммунальными отходами. Часть 1