Обоснование:

Отходы производства и потребления — это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ)).

Для отнесения материальных объектов к отходам производства и потребления хозяйствующему субъекту необходимо определить, что именно в процессе осуществления его деятельности является:

• производством;
• выполнением работ;
• оказанием услуг.

Иными словами, хозяйствующий субъект сам определяет, на какой стадии осуществления его деятельности образуются отходы производства и потребления и какие материальные объекты к ним относятся.

При этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

То есть исключением являются случаи передачи (продажа) отходов V класса опасности.

Действующим природоохранным законодательством предусмотрено безусловное требование о необходимости заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) для передачи ТКО региональному оператору и для заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором (п. 4 ст. 24.7, п. 3 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Соответственно, в отношении иных видов отходов, не относящихся к ТКО и к отходам I и II классов опасности, отходообразователь свободен в выборе организации, осуществляющей обращение с отходами.

Тем не менее при продаже отходов также необходимо:

• вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и вести статистический учет в области обращения с отходами (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ);
• представлять декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров (далее — декларация) и отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — отчетность);
• учитывать их в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).

Учету в области обращения с отходами подлежат (п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028):

• все виды отходов I–V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;
• все виды отходов I–V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Обращение с отходами — это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 утверждены:

• Форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».
• Указания по ее заполнению (далее — Указания).

Статистическую отчетность по форме N 2-ТП (отходы) предоставляют (п. 2 Указаний):

• юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления;
• региональные операторы по обращению с ТКО;
• операторы по обращению с ТКО.

При этом отчетность по форме 2-ТП (отходы) не предоставляют хозяйствующие субъекты, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном выполнении следующих условий:

• образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны;
• заключен договор с региональным оператором по обращению с ТКО;
• не осуществляется деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов).

Декларация и отчетность представляются (п. 3 Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417, п. 4 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010):

• производителями товаров в отношении:
• товаров, произведенных на территории РФ;
• упаковки товаров, произведенных на территории РФ;
• импортерами товаров в отношении:
• товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза;
• товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции;
• упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза;
• упаковки товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции.

Кроме того, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство товаров на территории РФ (производители товаров), хозяйствующие субъекты, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза (импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации (п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор (п. 7 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

До 10 марта года, следующего за отчетным периодом, плательщики платы за НВОС представляют декларацию о плате за НВОС (п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 утверждены:

• Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Форма декларации).
• Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 8.8 примечаний к Форме декларации, в столбце 7 раздела 3 декларации о плате за НВОС в строках указывается фактическое количество отходов в отчетном периоде, утилизированных в течение 11 месяцев в собственном производстве, а также передаваемых для утилизации сторонним организациям (в тоннах).

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

1. Регулируемые организации ежегодно представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчеты о выбросах парниковых газов до 1 июля года, следующего за отчетным (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (далее — Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ)).

Отчеты о выбросах парниковых газов должны представлять (ст. 14 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ):

• начиная с 1 января 2023 года, хозяйствующие субъекты, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год;
• начиная с 1 января 2025 года, хозяйствующие субъекты, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год.

То есть отчет о выбросах парниковых газов в обязательном порядке должны сдавать хозяйствующие субъекты, являющиеся регулируемыми организациями. При этом хозяйствующие субъекты, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год, должны сдать первые отчеты уже в 2023 году.

Хозяйствующие субъекты, которые не относятся к регулируемым организациям, могут сдать отчет о выбросах парниковых газов по своему желанию (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ).

Чтобы определить, относится ли организация к регулируемой, необходимо руководствоваться Критериями отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям (далее — Критерии), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355.

Хозяйствующий субъект относится к регулируемой организации, если его деятельность одновременно удовлетворяет следующим требованиям (п. 1 Критериев):

• сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год;
• соответствует производственным процессам и (или) видам деятельности по перечню и показателям согласно Приложению к Критериям.

В Приложении к Критериям выделен такой вид деятельности, как захоронение твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) (п. 11 Приложения к Критериям). Соответственно, организация, осуществляющая захоронение ТКО, попадает под одно из условий Критериев.

Теперь необходимо проверить, попадает ли данная организация под условие о массе выбросов парниковых газов. Если деятельность организации по захоронению ТКО сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год, то представление отчета о выбросах парниковых газов будет обязательным.

Стоит отметить, что необходимо учитывать выбросы не только от основных видов деятельности, но и от других видов деятельности, осуществляемых в организации и включенных в Приложение к Критериям. Например, при захоронении ТКО может также использоваться транспорт. Следовательно, при определении массы выбросов парниковых газов необходимо также учесть выбросы парниковых газов от сжигания топлива в транспорте. Затем сложить все данные по количеству выбросов парниковых газов и оценить, эквивалентна ли их масса 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год.

2.Основным документом, устанавливающим обязанность по сдаче отчетов о выбросах парниковых газов, является Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ.

Правила представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов (далее — Правила), а также Форма отчета о выбросах парниковых газов утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707.

Заполненный в электронном виде отчет о выбросах парниковых газов представляется в Минэкономразвития России ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, с использованием программно-аппаратных средств реестра выбросов парниковых газов (пп. 3, 5 Правил).

То есть для одной из категорий регулируемых организаций (масса выбросов эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год) отчет о выбросах парниковых газов должен быть направлен до 01.07.2023. Ведение реестра выбросов парниковых газов, а следовательно, и сдача отчетности осуществляются в рамках ГИС «Энергоэффективность» (https://gisee.ru/).

Определение массы выбросов парниковых газов, включаемой в отчет о выбросах парниковых газов, осуществляется в соответствии с методикой количественного определения объемов выбросов парниковых газов, утвержденной Минприроды России (п. 4 Правил).

В настоящее время для определения объема выбросов парниковых газов применяются Методические указания и руководство по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (далее — Методические указания), утвержденные Приказом Минприроды России от 30.06.2015 № 300. В них отсутствуют требования к расчету массы выбросов парниковых газов от захоронения ТКО.

Однако данные Методические указания утратят силу с 01.03.2023, и вместо них вступит в силу Методика количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов (далее — Методика), утвержденная Приказом Минприроды России от 27.05.2022 № 371. Методика содержит указания по расчету выбросов парниковых газов от захоронения отходов.

Поскольку первый отчет о выбросах парниковых газов должен быть сдан до 01.07.2023, когда будет действовать Методика, то считаем, что количественное определение выбросов парниковых газов необходимо осуществлять в соответствии с Методикой.

Также стоит отметить, что проводится эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области. Следовательно, на организацию могут накладываться дополнительные требования, если она попадает под положения Федерального закона от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации».

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

В настоящее время действующим является Приказ Минприроды РФ от 10.12.2020 № 1043, которым утверждены:

• Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Порядок);
• Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — прежняя Форма).

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным (п. 2 Порядка).

С 01.03.2023 вступит в силу Приказ Минприроды РФ от 21.09.2022 № 624 «О внесении изменений в приложение 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 1043», которым утверждена новая Форма декларации. В ней теперь будет предусмотрен расчет суммы платы за размещение, в том числе за складирование, побочных продуктов производства, признанных отходами.

Таким образом, природопользователи до 28.02.2023 включительно представляют декларацию по прежней Форме, а с 01.03.2023 — по новой Форме.

Данная позиция также выражена в Письме Минприроды РФ от 24.11.2022 № 19-50/16747-ОГ.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

Государственный экологический надзор — это деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований природоохранного законодательства (ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)).

Государственный экологический надзор подразделяется:

• на федеральный, который проводится территориальными органами Росприроднадзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) (ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
• региональный, осуществляемый органами исполнительной власти субъектов РФ при ведении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее — Критерии) утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Если объекты, оказывающие НВОС предприятия, подпадают под действие Критериев, экологический надзор на них может проводить только Росприроднадзор.

В то же время прокурор может привлечь к проведению проверки любого сотрудника государственного органа, в том числе уполномоченного проводить проверки в сфере охраны окружающей среды и природопользования вне зависимости от уровня экологического надзора проверяемого объекта (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1)).

Следовательно, при осуществлении прокурорской проверки объекта НВОС, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору, прокурор может привлечь в качестве специалиста инспектора органа регионального государственного экологического надзора.

Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы (ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ):

• относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
• правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
• имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
• достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо обязано составить определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Следовательно, должностное лицо органа регионального государственного экологического надзора не может выносить постановления о наложении административных штрафов в отношении объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах» .

Обоснование:

Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах III категории негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС), нормативы допустимых выбросов и допустимых сбросов не рассчитываются, за исключением наличия в составе выбросов или сбросов веществ I, II класса опасности (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)).

Информация о классах опасности веществ, сбрасываемых в водные объекты, содержится в гигиенических нормативах, установленных разделом III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Расчеты нормативов допустимых сбросов производятся в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118.

Для осуществления сбросов на объектах III категории НВОС действующим природоохранным законодательством не предусмотрено согласование рассчитанных нормативов и получения разрешительных документов.

Таким образом, при наличии в составе сбросов веществ I и II класса опасности необходимо разработать нормативы допустимых сбросов.

Кроме того, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах III категории НВОС, обязаны (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):

• разработать и утвердить программу производственного экологического контроля (далее — ПЭК);
• осуществлять ПЭК;
• документировать информацию и хранить данные, полученные по результатам осуществления ПЭК (отчет ПЭК).

Раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» программы ПЭК должен содержать (п. 5 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109):

• сведения о заключенных договорах водопользования и (или) выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование;
• показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу, по каждому выпуску и объекту в целом;
• показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом;
• сведения о ведении учета сточных вод и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте, имеющем сбросы в водный объект, в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — Отчет) утверждена Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261.

Кроме того, Приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522 утверждены Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК.

Срок предоставления Отчета — 25 марта года, следующего за отчетным (п. 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109).

Следовательно, для объектов III категории НВОС, имеющих в составе сбросов вещества I и II класса опасности, достаточно произвести расчет нормативов допустимых сбросов и обеспечивать их соблюдение в рамках ПЭК.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство товаров на территории РФ, или импорт товаров из третьих стран, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации, установленных Правительством РФ (п. 1ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)).

Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее — Перечень) утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р.

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, рассчитывают и уплачивают экологический сбор (п. 7 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Экологический сбор уплачивается производителями, импортерами товаров по каждой группе товаров, включенных в Перечень, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом (п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Правила взимания экологического сбора (далее — Правила взимания) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073.

Для уплаты экологического сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Росприроднадзор или его территориальный орган, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы (п. 10 Правил взимания):

• копии платежных документов об уплате экологического сбора;
• документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Неуплата в установленный срок экологического сбора, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа (ст. 8.41.1 КоАП РФ):

• на должностных лиц — от 5 000 до 7 000 рублей;
• индивидуальных предпринимателей — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 250 000 рублей;
• на юридических лиц — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 500 000 рублей.

Срок давности по данной статье составляет 1 год с момента совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В связи с тем, что экологический сбор не относится к налоговым платежам, в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) общий срок исковой давности в 3 года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Следовательно, подать заявление о взыскании задолженности по экологическому сбору Росприроднадзор может в течение 3 лет с той даты, когда должен был быть внесен соответствующий платеж.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов IV категории негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС) (п. 5 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)).

При осуществлении хозяйственной деятельности на объектах IV категории НВОС разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются (п. 6 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)).

Помимо этого, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах IV категории НВОС, не вносят плату за НВОС (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Таким образом, хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах IV категории НВОС, не требуется получать разрешительные природоохранные документы и вносить плату за НВОС.

При этом хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах IV категории НВОС, необходимо:

• разработать паспорта на отходы (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
• заключить договоры для передачи отходов организациям, осуществляющим переработку отходов, если на предприятии не организована обработка, обезвреживание или утилизация отходов I–IV классов опасности (п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ);
• при осуществлении деятельности по обращению с отходами получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
• вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов согласно Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
• иметь соответствующую лицензию, если осуществляется деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011
  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Также необходимо заполнить и представить статистическую отчетность:

• по форме 2-ТП (отходы), если хозяйствующий субъект не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627);
• по форме 2-ТП (водхоз), если хозяйствующий субъект включен в соответствующий перечень, который формирует Росводресурсы (п. 1.1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 27.12.2019 № 815).

Обращаем внимание, что Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 установлены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее — Критерии).

Согласно главе IV Критериев для отнесения объекта к IV категории НВОС необходимо одновременно:

• отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также отсутствие в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
• отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

То есть основные критерии отнесения к IV категории НВОС — это отсутствие сбросов, кроме бытовых нужд, и отсутствие выбросов или наличие выбросов, не превышающих 10 тонн в год, если в составе этих выбросов отсутствуют вещества I и II классов опасности и радиоактивные вещества.

Таким образом, если предприятие будет иметь сбросы в водный объект, то, согласно Критериям, оно уже не будет отнесено к IV категории НВОС.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах IV категории НВОС, не представляют отчетность по форме 2-ТП (воздух), так как сведения по форме 2-ТП (воздух) представляют субъекты, в результате деятельности, которых (п. 4 Указаний по заполнению формы 2-ТП (воздух)):

• объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам НВОС превышают 10 тонн в год;
• объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объектам НВОС составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов, загрязняющих атмосферу, веществ I и (или) II класса опасности.

Приказом Росстата от 28.08.2012 № 469 утверждены:

• Форма федерального статистического наблюдения № 2-ОС.
• Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения (далее — Указания по заполнению формы 2-ОС).

Форму 2-ОС заполняют юридические лица всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие водохозяйственные и (или) водоохранные работы на водных объектах, в том числе:

• имеющие лицензию на водопользование, решение на предоставление водного объекта в пользование и/или договор на пользование водным объектом;
• осуществляющие виды водопользования, не требующие, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, разрешительной документации;
• пользователи водных объектов, право пользования которыми на момент заполнения формы не оформлено.

Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих водохозяйственные и водоохранные работы на водных объектах, подлежащих статистическому наблюдению по форме N 2-ОС, определяется территориальными органами Росводресурсов — Бассейновыми водными управлениями (БВУ) на территории соответствующих субъектов РФ.

Следовательно, хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах IV категории НВОС, не нужно представлять отчетность по форме 2-ОС, так как на предприятиях данной категории отсутствуют сбросы в водный объект.

Приказом Росстата от 21.07.2020 № 399 утверждена:

• Форма федерального статистического наблюдения № 4-ОС.
• Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения (далее — Указания по заполнению формы 4-ОС).

Форму 4-ОС предоставляют хозяйствующие субъекты, осуществляющие природоохранную деятельность (абз. 1 Указаний по заполнению формы 4-ОС).

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие у себя природоохранные мероприятия (самостоятельно или в виде потребления сторонних природоохранных услуг), имеющие объекты, оказывающие НВОС, предоставляют сведения по хозяйствующему субъекту при наличии текущих затрат на охрану окружающей среды и (или) оплаты услуг природоохранного назначения более 100 тысяч рублей в год.

Следовательно, если на предприятии проводятся природоохранные мероприятия, затраты на которые превышают 100 тысяч рублей в год, то необходимо предоставить отчетность по форме 4-ОС.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование

Исходная информация для разработки проекта нормативов допустимых сбросов запрашивается водопользователем (п. 10 «Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей», утвержденной Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118):

• в управлениях по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) или в организациях, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в части получения информации о количественных и качественных характеристиках водного объекта — приёмника сточных вод, в том числе данные о величинах условных фоновых концентраций загрязняющего вещества в воде водного объекта, а также гидрометеорологическая информация);
• в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) (в части получения информации о рыбохозяйственном значении и категории водного объекта — приёмника сточных вод);
• в Минприроды РФ (в части получения информации о нормативах качества, установленных на уровне значений (в интервале допустимого отклонения от значений) показателей природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте (приёмнике сточных вод) или его части (при наличии), в случае если водный объект (приёмник сточных вод) или его часть не является водным объектом рыбохозяйственного значения).

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

Медицинские отходы — это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (п. 1 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», далее — Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-Ф).

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания человека. В частности класс Г медицинских отходов определяется как токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным (п. 3 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Следовательно, медицинские отходы класса Г хоть и схожи по составу и свойствам к промышленным отходам, но не являются таковыми.

Кроме того, медицинские отходы выведены из общей системы регулирования обращения с отходами (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Деятельность федерального оператора по обращению с отходами I и II классов основана на ст. 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, который не применяется в отношении медицинских отходов.

Следовательно, федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов не может обеспечить заключение договоров по обращению с медицинскими отходами.

Сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, утверждается схема обращения с медицинскими отходами, в которой определены (п. 164 СанПиН 2.1.3684-21):

• работники, ответственные за обращение с медицинскими отходами;
• процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

Сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной схемой.

Таким образом, медицинские отходы класса Г необходимо передавать специализированным организациям, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

Для уточнения наличия таких организаций в субъекте РФ, на территории которого осуществляет деятельность предприятие, рекомендуем обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора.

Больше консультаций вы найдете в разделе .«Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ):

— федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее — федеральный оператор) — это юридическое лицо, уполномоченное обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории РФ;

— оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее — оператор) — это индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые осуществляют деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от хозяйствующих субъектов, и имеют лицензии на деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности в отношении работ с отходами I и II классов опасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-р федеральным оператором определено федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (прежнее наименование — ФГУП «РосРАО»).

С 01.03.2022 федеральный оператор (п.2 ст.14_1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ):

— осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности;

— представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предложения по установлению тарифов на услуги по обращению с отходами I и II классов опасности;

— является оператором государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

При этом, федеральным законодательством определен только федеральный оператор, который может привлекать операторов для осуществления деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности.

В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности (п.1 ст.14_3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Положение о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее — Положение), утверждено Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346.

Поставщиками информации для системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности являются (п.10 Положения):

— хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами;

— федеральный оператор и операторы.

Поставщики должны иметь (п.12 Положения):

— усиленную квалифицированную электронную подпись;

— программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования и подписания, усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, а также обмена необходимыми электронными документами с системой.

Регистрация поставщиков в системе учета и контроля осуществляется путем прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п.13 Положения).

При этом, регистрацию в системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности осуществляет федеральный оператор, как оператор данной системы (п.3 Положения).

Таким образом, для получения доступа к системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности хозяйствующим субъектам необходимо:

— иметь усиленную квалифицированную электронную подпись;

— зарегистрироваться в системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности через прохождение идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

Все позиции упаковки, заполняемые в рамках выполнения обязанностей по экологическому сбору через личный кабинет природопользователя полностью соответствуют Перечню упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств (далее — Перечень), утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р.

В Примечании 1 к Перечню указано, что:

— идентификация материала может быть произведена, в том числе, по буквенному обозначению упаковки и (или) цифровому коду упаковки, указанным в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности упаковки» (далее — ТР ТС 005/2011);

— отнесение упаковки из комбинированных материалов к соответствующей группе Раздела II Перечня производится по основному материалу по массе в композиции.

Следовательно, если цифровой код упаковки «7» по ТР ТС 005/2011 не указан в Перечне, следует определить основной материал, из которого изготовлена комбинированная упаковка.

Далее основной материал, из которого состоит комбинированная упаковка, следует соотнести с наименованием материалов упаковки по группам Раздела II Перечня.

Если основной материал комбинированной упаковки будет соответствовать материалу из групп Раздела II Перечня, именно его и необходимо выбрать для выполнения нормативов утилизации.

Если основной материал комбинированной упаковки не подходит ни под одну из групп Раздела II Перечня, выполнение нормативов утилизации и внесение экологического сбора за него не потребуется.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

Деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Порядок применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности регламентируются ст. 3.12 КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). В числе случаев применения административного приостановления деятельности КоАП РФ называет причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и может быть сокращен судьей в процессе его исполнения по ходатайству самого лица, чья деятельность приостановлена, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения такого административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

При этом, как указано в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Исходя из вышеизложенного, приостановление деятельности может быть наложено не только на юридическое лицо в целом, но и на отдельные его подразделения, где были выявлены нарушения соблюдения требований природоохранного законодательства РФ.

На сегодняшний день разрешительная документация на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрабатывается в зависимости от категории эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС).

Следовательно, приостановление деятельности может быть наложено как на юридическое лицо, если у него всего один объект НВОС, так и на конкретный объект (производственную площадку), если их у юридического лица несколько.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах»

Обоснование:

1. Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 утверждены:

— форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» (далее —форма 2-ТП (воздух);

— указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения (далее — Указания).

Учету подлежат все загрязняющие вещества, содержащиеся в отходящих газах от стационарных источников загрязнения, имеющихся у респондента (п. 16 Указаний).

В указанном отчете не отражаются данные по передвижным источникам.

Кроме того, в отчет по форме 2-ТП (воздух) не включаются (п. п. 15, 16 Указаний):

— данные о количестве отходящих с газами веществ, которые используются в технологических процессах производства продукции в качестве сырья или полуфабрикатов;

— не учитываются вещества, образующиеся и утилизируемые при очистке газов, отходящих от реакторов при производстве сажи на заводах технического углерода, очистке газов, отходящих от рудно-термических печей при производстве желтого фосфора на фосфорных заводах, очистке газов, отходящих от печей «кипящего слоя» при производстве серной кислоты на химических заводах;

— на предприятиях черной металлургии не учитывается оксид углерода, содержащийся в доменном газе, который используется как технологическое топливо;

— не учитываются вещества, уловленные установками и системами «двойной адсорбции» и «двойного контактирования», служащие для получения продукции из отходящих газов заводов цветной и черной металлургии, химии, нефтехимии и других производств. Из приведенных случаев образования и выброса веществ учету подлежат только загрязняющие вещества, поступающие в атмосферу в результате неполного улавливания и утечек газа из-за негерметичности технологического оборудования;

— данные о выбросах диоксида углерода (СО₂), озона (О₃) и радиоактивных веществ.

Также в разделе 2 формы 2-ТП (воздух) отражаются вещества, приведенные в Приложении к Указаниям «Перечень специфических загрязняющих веществ, данные о выбросах которых подлежат первоочередному отражению в разделе 2».

При этом, Указания не предусматривают применение Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее — Перечень загрязняющих веществ), утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р, при заполнении отчета по форме 2-ТП (воздух).

Данная позиция также изложена в Письмо Росприроднадзора от 01.02.2019 № РН-03-01-32/3317.

Таким образом, в отчет по форме 2-ТП (воздух) необходимо включать вещества, не включенные в Перечень загрязняющих веществ, но не вещества, приведенные в пунктах 15–16 Указаний.

2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) исчисляется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (ст. 16_3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Природопользователи самостоятельно определяют платежную базу (п. 3 ст. 16_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):

— для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период;

— в отношении каждого класса опасности отходов производства и потребления;

— в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в Перечень загрязняющих веществ.

Информация о платежной базе предоставляется в рамках декларации о плате за НВОС (п. 5 ст. 16_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Следовательно, в декларацию о плате за НВОС включаются загрязняющие вещества, подлежащие государственному учету и приведенные в Перечне загрязняющих веществ. Плата за НВОС вносится по веществам, включенным в Перечень загрязняющих веществ.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС) (п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)):

— разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее — ПЭК);

— осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями;

— документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.

По результатам осуществления ПЭК хозяйствующие субъекты заполняют и сдают отчет (п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК представляется хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий НВОС, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (п. 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74).

При этом отчетным периодом признаётся календарный год.

Кроме того, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах III категории НВОС, необходимо представить:

— отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которую можно представить в виде отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (п. 11 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Письмо Минприроды России от 23.12.2019 № 12-29/32272 «О представлении отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух»);

— отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (п. 5 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Плату за НВОС должны вносить хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, оказывающую НВОС. Исключением являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории НВОС (п. 1 ст. 16_1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Плата за НВОС рассчитывается путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов (в случае необходимости) и суммирования полученных величин (п. 1 ст. 16_3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Платежная база определяется за календарный год (отчетный период) на основе данных ПЭК. При этом плательщиком платы за НВОС должны быть учтены все количества загрязняющих веществ и отходов, поступившие в окружающую среду как в пределах установленных нормативов (лимитов), так и превышающие такие нормативы (лимиты) (п. 2, 4 ст. 16_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Природопользователи самостоятельно определяют платежную базу (п. 3 ст. 16_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):

— для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период;

— в отношении каждого класса опасности отходов производства и потребления;

— в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р.

Информация о платежной базе предоставляется в рамках декларации о плате за НВОС (п. 5 ст. 16_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

До 10 марта года, следующего за отчетным периодом, плательщики платы за НВОС представляют декларацию о плате за НВОС (п. 8 ст. 16_4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

При этом при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от НВОС и (или) принято решение о включении (исключении) объекта в перечень (из перечня) объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (п. 29 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572).

Таким образом, можно сделать вывод, что если хозяйствующий субъект до актуализации сведений об объекте НВОС осуществлял деятельность на объекте III категории НВОС, то ему за данный период также необходимо представить отчет по ПЭК и декларацию о плате за НВОС как плательщику платы, для того чтобы избежать претензий со стороны надзорных органов.

Тем не менее начиная с периода, когда была изменена категория с III на IV, хозяйствующему субъекту не требуется осуществлять ПЭК, составлять и представлять отчет по ПЭК, вносить плату за НВОС и, соответственно, представлять декларацию о плате за НВОС.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

Хозяйствующие субъекты, которые не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязаны вносить квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).

Размер авансового платежа может быть определен одним из следующих способов (п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)):

— как 25% (1/4) от суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за предыдущий год;

— как 25% (1/4) от суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из отсутствия превышения нормативов допустимых выбросов, сбросов, временно разрешенных выбросов, сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

— путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением установленных коэффициентов.

Решение о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм платы за НВОС принимается после проверки декларации о плате за НВОС и сведений, находящихся в распоряжении территориального органа Росприроднадзора (пп. 12, 13 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334).

Для заинтересованности хозяйствующих субъектов в проведении мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду п. 6 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ при исчислении платы за НВОС предусмотрены стимулирующие коэффициенты.

Таким образом, сверка и корректировка квартальных платежей законодательством не регламентирована.

При расчете плате за НВОС за 2021 год в декларации будет учтена сумма переплаты, при этом будет рассчитана итоговая сумма платежа с учетом неучтенного коэффициента 0,3.

Обоснование

Предписание об устранении выявленного нарушения содержит следующие данные (п. 141 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора (далее — Административный регламент), утвержденного Приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 № 783):

— дату и место составления предписания;

— дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

— фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица (лиц), выдавшего (выдавших) предписание;

— наименование и реквизиты проверяемого юридического лица;

— содержание предписания — обязательные требования, которые нарушены;

— основание выдачи предписания;

— сроки исполнения;

— сведения о вручении предписания юридическому лицу либо отметку об отправлении предписания почтой.

Отдельных правил для установления срока исполнения предписания не существует, в этой связи срок в предписании определяется должностным лицом государственного органа в индивидуальном порядке.

Стоит отметить, что при наличии ходатайства юридического лица с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер, в том числе мероприятий по восстановлению природной среды, допускается продление сроков устранения нарушений (п. 144 Административного регламента).

Обоснование:

Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать в том числе проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ)).

В настоящее время хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах III категории негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС), должны:

— рассчитать нормативы выбросов для веществ I, II класса опасности, включенных Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее — Перечень), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р (п. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ));

— представить отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 11 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Следовательно, если в выбросах отсутствуют вещества I, II класса опасности, рассчитывать нормативы допустимых выбросов (далее — НДВ) не требуется — только представлять отчетность о выбросах.

Форма отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в настоящий момент на уровне федерального законодательства не утверждена.

Тем не менее Минприроды России полагает достаточным представление указанной отчетности в виде отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — ПЭК) и статистической отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух по форме № 2-ТП (воздух) (Письмо Минприроды России от 23.12.2019 № 12-29/32272 «О представлении отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух»).

При исчислении платы за НВОС лицами, осуществляющими деятельность на объектах III категории НВОС, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления ПЭК, признаются осуществляемыми в пределах НДВ, за исключением веществ I, II классов опасности, для которых рассчитываются НДВ (п. 11_1 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255).

Расчет НДВ осуществляется в соответствии с требованиями:

— Методов расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе (далее — Методы расчета), утвержденных Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273;

— Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055;

— Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581.

НДВ утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте III категории НВОС, самостоятельно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии НДВ санитарным правилам (п. 10 Положения).

Кроме того, для объектов, за исключением объектов, получающих комплексное экологическое разрешение (объекты I и II категории НВОС), НДВ подлежат изменению в следующих случаях (п. 11 Положения):

— изменения на объекте технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая ввод в эксплуатацию (вывод из эксплуатации) технологического оборудования, осуществляющего выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

— два превышения (и более) более чем на 25% показателей максимальных разовых выбросов по конкретному веществу на объекте, установленных по результатам ПЭК или государственного экологического надзора, или изменения более чем на 10% суммарных годовых (валовых) показателей выбросов от объекта либо возникновения в выбросах от объекта ранее не учтенных выбросов веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых принимаются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

То есть даже в случае уменьшения количества источников выбросов необходимо внести изменения в НДВ.

Тем не менее процедура внесения изменений в действующие НДВ не предусмотрена.

Таким образом, можно сделать вывод, что в случае изменения технологических процессов предприятия, в том числе при выводе оборудования из эксплуатации, необходимо разработать новые НДВ, если в состав выбросов входят вещества I, II класса опасности.

Также сведения об объектах, оказывающих НВОС, подлежат актуализации в связи с представлением хозяйствующими субъектами в том числе сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды (п. 6 ст. 69_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

При актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от НВОС и (или) может быть принято решение о включении (об исключении) объекта в перечень (из перечня) объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (п. 29 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572).

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

Отходы производства и потребления — это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)).

Для отнесения материальных объектов к отходам производства и потребления хозяйствующему субъекту необходимо определить, что именно в процессе осуществления его деятельности является:

— производством;

— выполнением работ;

— оказанием услуг.

Соответственно, отход является результатом производства, выполнения работ, оказания услуг.

Хозяйствующему субъекту необходимо вести учет отходов (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

Таким образом, фиксация образования отходов осуществляется при ведении учета отходов.

Стоит отметить, что надзорный орган может проверить факт образования отходов при проверке документов.

Так, материалы учета отходов надзорный орган вправе запросить при проверке (Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами, утвержденная Приказом Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447).

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

1. Оценка воздействия на окружающую среду — это вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности хозяйствующих субъектов (п. 1 ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

С 01.09.2021 процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и подготовки соответствующих материалов будет регламентирован Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду (далее — Требования), утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999.

Понятие планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в Требованиях не содержится.

При этом в п. 5 Требований указано, что материалы ОВОС используются при подготовке обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности при прохождении государственной экологической экспертизы (и общественной экологической экспертизы) в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ).

В контексте ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ под иной деятельностью следует понимать деятельность, которая подлежит проверке на соответствие экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Кроме того, результаты ОВОС отражаются в составе проектной документации, в разделе «Мероприятия по охране окружающей среды», в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее — Положение № 87), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Положение № 87 является обязательным для подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (абз. «б» п. 1 Положения № 87).

Следовательно, если для осуществления деятельности предусмотрена разработка раздела «Мероприятия по охране окружающей среды», то требуется проведение процедуры ОВОС.

Стоит отметить, что в п. 6 Требований содержится исключение и Требования не применяются в случаях доработки проектной документации по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, если вносимые корректировки не затрагивают разделы документации, содержащие мероприятия по охране окружающей среды.

2. Помимо вышеуказанных нормативных правовых актов, указывающих на необходимость разработки ОВОС дополнительно, можно указать на следующую документацию:

— при разработке предпроектной и проектной документации на строительство новых объектов и реконструкцию (расширение) существующих следует также учитывать выбросы загрязняющих веществ, давать оценку их воздействия на окружающую среду и предложения по нормативам допустимых выбросов, которые будут действовать после введения объекта в эксплуатацию, а также в период строительства нового или реконструкции существующего производства, — п. 5.5 ГОСТ Р 58577-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов»;

— Инструкцию о порядке проведения экологической экспертизы воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха по проектным решениям ПНД 1-94. Минприроды устанавливает требования в части рассмотрения и проведения экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов на строительство (реконструкцию, расширение, техническое перевооружение) народно-хозяйственных объектов на территории РФ в части воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха на окружающую среду.

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

1–3. 01.01.2021 вступил в силу Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок), утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (п. 7 Порядка):

— выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений;

— выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

— проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности.

Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в Приложении № 1 к Порядку.

По смыслу состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, представляет собой данные инвентаризации отходов производства и потребления.

Таким образом, для проведения инвентаризации отходов на предприятии необходимо:

1) Определить полный перечень всех отходов, образующихся на предприятии (от каждого этапа производства, включая административные помещения).

2) Для каждого вида отхода установить:

— происхождение или условия образования вида отхода;

— агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;

— химический и (или) компонентный состав вида отхода.

3) Объединить полученные данные в единую таблицу (Приложение № 1 к Порядку).

При этом в качестве первичных документов для инвентаризации отходов следует использовать:

— данные о технологических процессах производства (технологические карты);

— данные учета отходов.

Учитывая, что все данные об образующихся отходах можно получить при взаимодействии структурных подразделений предприятия, эколог может самостоятельно провести инвентаризацию отходов.

Стоит отметить, что периодичность внесения изменений в состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, не определена, следовательно, инвентаризация может проводиться по мере образования новых видов отходов.

Дополнительно обращаем ваше внимание, что сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектах их размещения должны быть включены в программу производственного экологического контроля (п. 2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74).

Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».

Обоснование:

Федеральный государственный экологический надзор организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень (п. 6 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)).

Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее — Критерии), утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903.

Исходя из этого, если объект НВОС не соответствует Критериям, то он подлежит региональному экологическому надзору.

Соответственно, если объект НВОС соответствует Критериям, то он подлежит федеральному надзору.

Стоит отметить, что при осуществлении хозяйствующими субъектами хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают НВОС, и если хотя бы один из них подлежит федеральному государственному экологическому надзору, то в отношении всех объектов у хозяйствующего субъекта осуществляется только федеральный государственный экологический надзор (п. 4 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Также объекты, оказывающие НВОС, подлежат постановке на государственный учет хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах:

1. в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти (Росприроднадзор),
2. органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией (п. 1 ст. 69_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

По результатам постановки объекта на государственный учет выдается свидетельство о постановке объекта на государственный учет (п. 4 ст. 69_2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Следовательно, если объект поставлен на учет в Росприроднадзоре, то он подлежит федеральному надзору. Если в органе исполнительной власти субъекта РФ, то региональному.

Таким образом, узнать уровень надзора можно при анализе свидетельства о постановке объекта на государственный учет.

Основание:

Вне зависимости от категории объекта негативного воздействия обязательства по предварительной очистке сточных вод перед передачей их в централизованные системы водоотведения в нормативных правовых актах не прослеживаются.

В соответствии с законодательством сброс сточных вод в водный объект — также допустим для предприятий всех категорий, при условии что сток должен пройти предварительную очистку. Сброс неочищенных стоков в водные объекты — запрещен (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

Взаимоотношения по передаче сточных вод для дальнейшей обработки в специализированные организации через централизованные системы водоотведения регулируются достаточно детально целым блоком нормативно-правовых актов.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ):

— абонент — это юридическое лицо, заключившее договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

— водоотведение — это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

— организация, осуществляющая водоотведение (далее — организация ВКХ), — это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения либо отдельных объектов таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ:

— организация ВКХ по договору водоотведения обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (далее — ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект;

— абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации ВКХ оплату водоотведения.

Обязанности организации ВКХ при заключении договора на водоснабжение и водоотведение перечислены в п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее — Правила).

Обязательства абонента при заключении договора на водоснабжение и водоотведение перечислены в п. 35 Правил.

Из установленных законом требований при заключении договора на водоотведение не предусмотрена обязанность абонента использовать локальные очистные сооружения с целью предварительной очистки сточных вод. Каждый хозяйствующий субъект самостоятельно принимает решение о необходимости установки оборудования по предварительной очистке в случае превышения допустимого состава и свойств сточных вод. Значительные превышения норм допустимых сбросов отразятся для абонента на платежах за превышение допустимых показателей и нагрузку на централизованные сети.

Обоснование:

Мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях (далее — НМУ) разрабатываются в соответствии с Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — Требования), утвержденными Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811.

Требованиями не установлен конкретный срок действия разработанного хозяйствующим субъектом плана мероприятий при НМУ.

Необходимо отметить, что разработка мероприятий при НМУ проводится на основании (п. 6 Требований):

— данных по инвентаризации стационарных источников выбросов;

— результатов расчетов рассеивания выбросов;

— результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;

— сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;

— сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны по результатам осуществления государственного экологического надзора.

Следовательно, при изменении технологических процессов производства, таких как, например, сокращение или увеличение объемов выбросов, изменение количества источников выбросов или объемов производства и т. д., необходим обязательный пересмотр сведений, на основании которых разрабатываются мероприятия при НМУ. Следовательно, в данном случае необходимо разработать новый план мероприятий при НМУ, так как внесение изменений в уже имеющийся документ Требованиями не предусмотрено.

Обоснование:

1. Лицензированию подлежит деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Следовательно, при обращении с отходом V класса опасности лицензия на обращение с отходами не требуется, и он может быть передан другим лицам, не имеющим лицензии.

Приложение № 3 к Порядку учета в области обращения с отходами (далее – Порядок), утвержденному Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, предусматривает указание данных по передаче отходов V класса опасности гражданам. В данном случае обязательно указывается место проживания граждан (населенный пункт) (п. 13 Порядка).

Иными словами, нормативным правовым актом (Порядком) допускается с 01.01.2021 передавать отходы V класса опасности физическим лицам (гражданам).

2. Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов (п. 9 Порядка).

В случае передачи отходов V класса опасности гражданам в столбце 12 Приложения № 3 к Порядку указываются названия и реквизиты документов, на основании которых были переданы отходы (например, реквизиты заявления гражданина, приказ по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю), а в столбце 13 Приложения № 3 к Порядку ставится прочерк (п. 13 Порядка).

Таким образом, нормативными правовыми актами не установлен конкретный вид документа, подтверждающий факт передачи отходов V класса опасности физическим лицам. Поэтому в данном случае хозяйствующий субъект вправе сам выбрать форму документа, подтверждающего факт такой передачи отхода.