Вопросы и ответы

Вопрос:

Может ли автономное учреждение, работающее по 223-ФЗ, внести в Положение о закупке товаров, работ, услуг преференции для участия в закупках предпринимателей, которые были мобилизованы и участвовали в специальной военной операции?

Ответ от экспертаСергей Владимирович Фадеев

Нет, автономное учреждение, осуществляющее закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, не может внести в Положение о закупках преференции для участия в закупках предпринимателей, которые были мобилизованы и участвовали в специальной военной операции.

Вопрос:

Ситуация

НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) была определена проектно-сметным методом с учетом НДС. В результате проведения торгов был определен победитель закупки, освобожденный от уплаты НДС.

Вопрос

1. Можно ли уменьшать цену контракта на величину НДС?

2. Как должна быть обозначена в сметной и текстовой части заключенного контракта сумма НДС в случаях состоявшихся и несостоявшихся закупок?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

1. На вопрос возможности уменьшения цены контракта на величину налога на добавленную стоимость (далее — НДС) сообщаем следующее.

На сегодняшний момент по вопросу НДС при заключении контракта с участником, который освобожден от уплаты НДС (вне зависимости от того, состоялись торги или нет), существует устоявшееся мнение.

Контракт должен заключаться по той цене, которую предоставил участник. Структура цены не имеет никакого значения. Уменьшать предложение участника на величину НДС нельзя.

Данный вывод основан на следующих законодательных требованиях.

Вопрос:

Может ли участник закупки, осуществляемой в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ , быть освобожден от предоставления обеспечения исполнения контракта, предоставив исполненные договоры, заключенные в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ ?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

Нет, не может.

Данный вывод основан на дословном прочтении ч. 8.1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ).

Вопрос:

Возможно ли обосновать начальную максимальную цену контракта для конкурентной закупки, выбрав наименьшую цену из предложенных?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

Да, возможно, и не только выбрать наименьшее значение из представленных ценовых предложений, но и даже определить НМЦК ниже минимально предложенного, но при условии, что заказчик применяет иной метод обоснования НМЦК, предусмотренный ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ .

Вопрос:

Как правильно искать подходящего поставщика в ГИСП?

Какое наказание предусмотрено за несоблюдение требований, установленных п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, а именно за неотправление запросов производителям в ГИСП?

Ответ от экспертаВоробьева Ольга Владимировна

Законодательство в сфере закупок не устанавливает порядок определения потенциальных поставщиков закупаемых товаров (работ, услуг) в государственной информационной системе промышленности (ГИСП).

Как поясняет ФНС России в Письме от 22.08.2019 № СА-17-2/229@, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности.

То есть производитель стульев может осуществлять деятельность по поставке туалетной бумаги.

В ГИСП заказчик может выбрать товар по коду ОКПД2 и поиск выдаст перечень потенциальных поставщиков.

Вопрос:

На основании пп. «и» п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупки товара, отраженного в приложении № 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, заказчиком запрет не установлен. Устанавливается ли в таком случае преимущество для товаров российского происхождения?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

Нет, в данном случае преимущество в отношении товаров российского происхождения заказчиком не устанавливается.

В рассматриваемом вопросе следует учитывать общий порядок применения мер национального режима, который установлен требованиями п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, а именно:

Вопрос:

Имеет ли право заказчик закупать товары нероссийского происхождения, входящие в Приложение № 1 к Постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875, если это закупка у единственного поставщика на сумму до 100 тыс. руб.?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

Да, заказчик вправе закупать товары нероссийского происхождения, входящие в Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, в определенных случаях, а это:

Вопрос:

В случае просрочки исполнения подрядчиком нескольких своих обязательств по контракту допустимо ли взыскание пени за каждый случай нарушения отдельно или только за общую просрочку исполнения контракта?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

Взыскание пеней за каждый случай нарушения отдельно противоречит положениям законодательства о контрактной системе.
Перед началом взыскания пеней рекомендуем рассмотреть обязанность заказчика по списанию неустоек, предусмотренную в рамках законодательства о контрактной системе.

Вопрос:

Можно ли заключить контракт с неопределенным объемом со вторым участником, если с первым участником расторгаем с частичным исполнением?

Ответ от экспертаФадеев Сергей Владимирович

По нашему мнению, у заказчика в рассматриваемом случае отсутствует возможность заключить контракт со вторым участником закупки. Данное мнение основано на следующем.

Из обращения следует, что расторгаемый контракт частично исполнен.

Вопрос:

Прошу разъяснить требования ч. 8.1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно:

Может ли победитель в отдельности пользоваться данной преференцией (например, ОИК внести деньгами, а вот ОГО подтвердить добросовестностью)?
Если участник не предоставил доказательства добросовестности на этапе заключения контракта и ОИК обеспечил в общем порядке, может ли он на этапе исполнения контракта воспользоваться правом, предусмотренным указанной нормой в отношении ОГО?
Как расценивать ситуацию, в которой контрагент подтвердил добросовестность (сняв антидемпинг и ОИК), однако потом внес ОГО. Возможно ли это расценивать как замену способа обеспечения, или нужно вернуть ОГО?

Ответ от экспертаСергей Владимирович Фадеев

Для разъяснения сложившейся ситуации предварительно считаем необходимым сообщить следующее.

Используемый в обращении термин «добросовестность» применяется исключительно к ситуации с антидемпингом, регулируемой ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).