В ответе за каждого

Обоснование:

Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (пп. «а» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Наличие утвержденного плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (см. п.1 Списка контрольных вопросов Проверочного листа, утв. приказом МЧС России от 04.02.2022 № 62).

При этом порядок разработки и утверждения плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций нормативными правовыми актами не установлен.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Для использования в работе при разработке и уточнении планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций МЧС России в письме от 10.04.2024 № М-11-1357 направило рекомендации и разъяснения МЧС России по порядку применения положений Национального стандарта Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению» (ГОСТ Р 22.2.14-2023) (далее — рекомендации и разъяснения).

Согласно приведенным рекомендациям и разъяснениям с 1 марта 2024 года при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций рекомендуется непосредственно руководствоваться (использовать) ГОСТ 22.2.14-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению» (далее по тексту — ГОСТ).

Таким образом, при разработке планов действий с 1 марта 2024 года следует руководствоваться ГОСТ.

Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ с учетом рекомендаций и разъяснений план действий организаций разрабатывается организациями:

— эксплуатирующими КВО и (или) ПОО (в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 года № 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам» и от 14 августа 2020 года № 1225 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам»);

— эксплуатирующими ОПО (опасные производственные объекты) III и IV классов опасности (в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

— имеющими на своей территории места массового пребывания людей (в соответствии с подпунктом «6)» статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»);

— численность работников которых составляет 50 чел. и более;

— иными организациями, определяемыми в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Организации, не подпадающие под условия, перечисленные в 4.1.1 ГОСТ, разрабатывают инструкцию по действию работников организации при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Инструкцию разрабатывают в соответствии с выпиской из плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования (п.4.2 ГОСТ).