Обоснование:

Согласно ч.1 ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Таким образом, работодатель самостоятельно определяет перечень лиц, входящих в состав комиссии — специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя (на усмотрение работодателя), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии).

Согласно ч.2 ст.229 ТК РФ при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:

— государственный инспектор труда;

— представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию);

— представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

— представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Согласно ст.230 Трудового кодекса РФ в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Обоснование:

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона N 384-ФЗ «При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора».

Также в соответствии с ч.5 ст.38 Федерального закона N 384-ФЗ «Оценкой соответствия здания или сооружения в процессе эксплуатации должно определяться соответствие здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации».

Также в соответствии с ч.2 ст.40 Федерального закона N 384-ФЗ «Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с п.8.1. СП 255.1325800.2016 «Эксплуатационный контроль технического состояния зданий (сооружений) включает в себя общий мониторинг технического состояния здания (сооружения) с помощью системы общего мониторинга технического состояния несущих строительных конструкций, осмотры здания (сооружения), технический мониторинг систем инженерно-технического обеспечения, обследования».

Также в соответствии с п.8.3 СП 255.1325800.2016 «Обследования технического состояния проводят специализированные организации в соответствии с ГОСТ 31937. В ходе обследования проводят оценку соответствия несущих конструкций и систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, определяют ресурс фактической безопасной эксплуатации конструкций. Организацией, осуществляющей обследование, может быть принято решение о необходимости проведения капитального ремонта, противоаварийных мероприятий, реконструкции или решение о непригодности использования здания по функциональному назначению».

Таким образом, учитывая вышеизложенное и принимая во внимание п.8.4. СП 255.1325800.2016, службой эксплуатации (ответственным за эксплуатацию зданий (сооружений) в организации) необходимо провести внеочередной осмотр зданий или пригласить специализированную организацию для обследования технического состояния.

На основании результатов осмотра, а также на основании результатов проверки по пожарной безопасности, принять решение о необходимости проведения капитального ремонта, противоаварийных мероприятий, реконструкции или принять решение о непригодности использования здания по функциональному назначению.

Далее рекомендуется издать приказ (распоряжение) по организации, с указанием зданий, которые выводятся из эксплуатации, какие мероприятия запланированы по этим зданиям (в том числе устранение замечаний по пожарной безопасности). Также в приказе (распоряжении) отразить принятые меры по недопущению нанесения вреда населению, окружающей среде, а также меры по исключению несанкционированного доступа в эти здания.

ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (п.1 ФНП).

В соответствии с п.143 ФНП объекты, на которых эксплуатируются ПС, перечисленные в пункте 2 ФНП (за исключением ПС, перечисленных в пункте 145 ФНП), подлежат регистрации в качестве ОПО в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в реестре ОПО, или Госкорпорации «Росатом». При этом указанные ПС должны учитываться федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющими ведение реестра ОПО и Госкорпорацией «Росатом» при внесении сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в реестр ОПО.

В п.145 ФНП предусмотрены ПС, которые не подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации «Росатом».

Таким образом, объекты, на которых эксплуатируются ПС, не подлежащие учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, не относятся к категории ОПО. Следовательно, на указанные объекты требования ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» не распространяются.

Порядок безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации «Росатом», устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС и утвержденной производственной инструкцией (положением), разработанной в организации, эксплуатирующей эти ПС (п.145 ФНП ПС).

Таким образом, порядок безопасной эксплуатации указанного в вопросе ПС устанавливается в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и утвержденной производственной инструкцией (положением), разработанной в организации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н утвержден Перечень мероприятия по оказанию первой помощи.

Согласно п.5 Перечня, мероприятия по проведению сердечно-легочной реанимации до появления признаков жизни:

1) давление руками на грудину пострадавшего;

2) искусственное дыхание «Рот ко рту»;

3) искусственное дыхание «Рот к носу»;

4) искусственное дыхание с использованием устройства для искусственного дыхания*.

Следует отметить, что перед тем, как оказывать первую помощь, необходимо обеспечить собственную безопасность. Проведение искусственного дыхания представляет опасность для спасателя и может вызвать его инфицирование. Искусственное дыхание может не проводиться, если нет специальных устройств и (или) защитной маски.

Обоснование:

Согласно п.68 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 1089н, при заполнении поля листка нетрудоспособности «Причина нетрудоспособности» в поле листка нетрудоспособности «код» при травме (в том числе несчастном случае на производстве или его последствия) указывается код 02, отдельного кода 04 для несчастных случаев на производстве нет.

Порядок расследования несчастных случаев утвержден Трудовым кодексом РФ и приказом Минтруда РФ от 20 апреля 2022 года N 223н. Расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших (ст.227 ТК РФ).

Таким образом, при получении больничного листа с кодом 02 работодателю необходимо определить: проводить расследование в установленном порядке или нет. А каким образом можно уточнить вышеуказанные условия, кроме как запросить объяснительную с работника? Других способов узнать детали и определить необходимость расследования нет.

Если в объяснительной работник указывает причину получения травмы как бытовую, то дальнейшие действия работодателя не требуются.

Прямого указания на взятие объяснительной с работника в НПА не содержится, однако, в рамках исполнения требований ст.228 ТК РФ (принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования) это будет обосновано.

Если в своей объяснительной работник указывает, что травма получена на работе (в рабочее время) при исполнении трудовых обязанностей (выполнении какой-либо работы по поручению работодателя), то это будет основанием для проведения расследования в установленном порядке (издание приказа о создании комиссии, сообщение/извещение, запрос о степени тяжести, опрос пострадавшего, очевидцев, руководителя, осмотр места происшествия и т.д.).

При этом согласно ст.214 ТК РФ прямой обязанностью работодателя, в том числе, является обеспечение:

— безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

— обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда;

— недопущения работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Таким образом, для допуска к самостоятельным работам, в том числе при выполнении временных обязанностей, работник должен иметь соответствующую квалификацию, группу по электробезопасности, обучен.

При возникновении несчастного случая или другой чрезвычайной ситуации работодатель, а также выявленные виновные лица, могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной в соответствии с законодательством РФ.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ (последняя редакция):

Для целей настоящего Федерального закона аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Обоснование:

ТК РФ Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве:

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Статья 230.1 содержит такую формулировку, как «в которые сообщалось о несчастном случае», на основании которой можно сделать вывод, что нужно сообщать только о последствиях тех несчастных случаев, о которых необходимо уведомлять (извещать) ГИТ при их наступлении.

ТК РФ Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях не содержит требования извещать ГИТ о легком несчастном случае.

Также привожу ответ на Вопрос N 164489 от 12.05.2022 11:39 на сайте Онлайнинспекция.рф:

Добрый день. Подскажите, нужно ли уведомлять трудовую инспекцию о последствиях легкого несчастного случая? Если, да то в какие сроки и на каком основании?

Ответ:

«Государственную инспекцию труда (ГИТ), на территории которой произошел несчастный случай, работодатель должен уведомлять только при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом».

Подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда (п.12 Стандарта).

Таким образом, подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения СОУТ и в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов (п.13 Стандарта).

Необходимость выдачи электрогазосварщику смывающих и (или) обезвреживающих средств определяется на основании результатов проведения СОУТ и в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, а также с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (п.4 Правил).

Показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне утверждены приказом МЧС России от 28.11.2016 N 632.

Отнесение организаций к категориям по ГО (организации особой важности, организации 1 категории, организации 2 категории) осуществляется по виду деятельности и по показателям деятельности (объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд и военное время, численность работающих в военное время).

Таким образом, предприятие 1 категории по гражданской обороне и 2 категории организации по гражданской обороне отличаются по указанным показателям деятельности (объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд и военное время, численность работающих в военное время).

Кроме того, организации, продолжающие работу в военное время (при условии, что отсутствует основной показатель по объему выпускаемой продукции/работ/ услуг для государственных нужд в военное время и дополнительных показателей), подлежат отнесению к категориям по гражданской обороне, исходя из следующих показателей численности работающих в военное время (наибольшей работающей смены):

• от 10001 и более (5001 и более) человек — к особой важности по гражданской обороне;
• от 1001 до 10000 (от 501 до 5000) человек — к первой категории по гражданской обороне;
• от 200 до 1000 (от 100 до 500) человек — ко второй категории по гражданской обороне.

Организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты (далее — объекты), подлежат отнесению:

• к категории особой важности по гражданской обороне — организации, в ведении которых находятся особо ценные объекты мирового значения;
• к первой категории по гражданской обороне — организации, в ведении которых находятся объекты федерального значения;
• ко второй категории по гражданской обороне — организации, в ведении которых находятся объекты регионального значения.

Организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне, подлежат отнесению ко второй категории по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, последствия потенциальных радиационных аварий на которых могут выходить за пределы их территорий и причинять вред жизни и здоровью населения, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением линейных объектов трубопроводного транспорта, подлежат отнесению ко второй категории по гражданской обороне при отсутствии у них показателей для отнесения организаций к иным категориям по гражданской обороне.

Действующее законодательство не определяет порядок формирования резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий.

Размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации на территории организации наиболее опасного сценария, предусмотренного планом локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте либо декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта. Размер финансового резерва также может быть определен на основании данных паспорта безопасности опасного объекта с учетом данных проектной документации.

В качестве рекомендаций можно использовать РД 03-496-02 Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах.

В каждом конкретном случае рассчитываемые и резервируемые суммы финансовых средств носят индивидуальный характер, но не должны быть менее достаточных для компенсации потерь при авариях и их последствиях.

Документ, подтверждающий наличие финансового резерва, нормативно не установлен и определяется организацией самостоятельно.

Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.ж ст.14 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, все организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждены МЧС России 10 августа 2018 года N 2-4-71-18-14.

В Приложениях к Методическим рекомендациям представлены:

• примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Документ, подтверждающий наличие финансового резерва, нормативно не установлен и определяется организацией самостоятельно.

В области промышленной безопасности:

— приказ Ростехнадзора от 01.02.2022 N 23 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности»;

— приказ Ростехнадзора от 25.02.2022 N 62 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»;

— приказ Ростехнадзора от 18.11.2021 N 390 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ, деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности и деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения»;

— приказ Ростехнадзора от 25.02.2022 N 61 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики и федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения»;

— приказ Ростехнадзора от 22.12.2020 N 558 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при осуществлении лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».

Обоснование:

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776Н, разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

В соответствии с пунктом 55 Положения N 776н основными процессами и процедурами, устанавливающими порядок действий, направленных на обеспечение функционирования процессов и СУОТ в целом, являются, в том числе:

е) информирование работников и взаимодействие с ними;

ж) распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ.

Обоснование:

— ст.214 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить:

...проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

— ст.222 ТК РФ. Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

— Приказ Минтруда России от 12.05.2022 N 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».

В договоре ГПХ не указывается должность работника. Указывается конкретная работа, которую должно выполнить лицо, с которым заключен договор ГПХ, и сроки выполнения этой работы. В ином случае, если в договоре ГПХ содержатся положения трудового договора, то в соответствии с ч.4 ст.11 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Соответственно, договор ГПХ будет переквалифицирован в трудовой договор со всеми вытекающими обязанностями работодателя согласно ТК РФ.

Обоснование:

В соответствии со статьей 227 ТК РФ «Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету»:

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Так как данный несчастный случай произошел в течение рабочего времени и при выполнении сотрудником трудовых обязанностей, данный несчастный случай является несчастным случаем на производстве.

Как видно из статьи 227 ТК РФ, если несчастный случай произошел при условиях, перечисленных в абзаце выше, он будет квалифицироваться как несчастный случай на производстве, даже если он произошёл не на территории работодателя: «...в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы...».

Все программы стажировок, размещенные в «Техэксперт: Охрана труда», являются авторскими шаблонами, соответственно, их можно изменять, редактировать и т.д. Они разрабатываются для широкого круга пользователей, поэтому каждому специалисту необходимо адаптировать их под условия конкретных рабочих мест.

В вашем случае нет никакого нарушения. Вы имеете право при приеме на работу сотрудника в программе стажировки указывать 2 смены, опираясь на опыт и стаж нанимаемого работника. В своем действии руководствуетесь п.31. Раздела III. Организация и проведение стажировки на рабочем месте постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, устанавливающий минимум смен для стажировок.

Приказом Минтруда России от 12.05.2022 N 291н (действует с 01.09.2022) утверждены:

• Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (приложение N 1);
• Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение N 2);
• Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение N 3).

Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов (п.2 Норм и условий).

Таким образом, работникам в дни отпуска выдача молока или равноценных пищевых продуктов не производится.

Работник — физическое лицо, заключившее трудовой договор с работодателем (ст.15, 20 ТК РФ).

Таким образом, выдавать подрядчикам молоко или равноценные пищевые продукты не требуется.

Обоснование:

Согласно статье 214 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда.

Согласно пункту 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13 января 2003 года работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов.

Согласно пункту 9.2 ГОСТ 12.0.004-2015 от 9 июня 2016 года «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте для работников рабочих профессий с целью практического освоения безопасных методов и приемов выполнения работ проводится под руководством руководителя работ, или инструктора производственного обучения, либо опытного рабочего, прошедших соответствующее обучение как инструктор по охране труда, имеющих большой практический опыт и обладающих необходимыми качествами для организации и проведения стажировки.

Согласно пункту 29 «Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» от 15 декабря 2020 года руководитель стажировки для работников 1 и 2 группы назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы в ОЗП не менее 1 года.

Согласно пункту 29 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» от 24 декабря 2021 года (не действуют, дата вступления в силу — 01.09.2022), стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 44 Правил N2464 работники, проводящие обучение требованиям охраны труда, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Законодатель не регулирует в Правилах N2464, кто может быть лицом, проводящим обучение работников по охране труда. Поэтому я полагаю, что это должно быть релевантное лицо в организации. Я полагаю, что специалист по охране труда или иной другой руководитель или специалист, имеющийся в штате предприятия, может быть таковым лицом.

Обоснование:

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» . Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с пунктом 96 Правил N 2464 работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь, в том числе: в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.

В соответствии с пунктом 44 Правил N 2464 работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В соответствии с п.5 приказа Минздрава России от 20.05.2022 N 342н Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками  повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

При этом периодичность психиатрического освидетельствования в новом Порядке не указана. А из п.5 нового Порядка следует, что разрешается не проводить повторное прохождение освидетельствования работника в том случае, если он поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование не позднее двух лет.

Таким образом, работник проходит психиатрическое освидетельствование:

• при приеме на работу;
• если будет переведен на работу по новому виду деятельности, указанных в приложении N 2 к новому Порядку.

Если работник продолжает работать в организации, не меняя профессию, повторное прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с новым Порядком разрешается не проводить.

Обоснование:

Статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» .

Глава 34 Налогового кодекса РФ.

Приказ Федеральной налоговой службы от 06.10.2021 N ЕД-7-11/875@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Приказ ФСС России от 14.03.2022 N 80 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) и порядка ее заполнения».

Таким образом, я полагаю, система управления охраной труда на предприятии должна предусматривать участие работников в управлении охраной труда.

В целях реализации механизмов консультаций и взаимодействия по охране труда рекомендуется обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам:

а) установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;

б) установление целей в области охраны труда и планирование их достижения;

в) выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;

г) определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах работодателя функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;

д) установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

Обоснование:

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776Н.

В соответствии с пунктом 15-16 Примерного положения N 776н управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей (представительных органов), в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Для организации консультаций и взаимодействия в области охраны труда с работниками и заинтересованными сторонами на всех уровнях управления работодатель вправе реализовывать и поддерживать в работоспособном состоянии процессы, обеспечивающие участие работников или их уполномоченных представителей (при наличии) в разработке, планировании, обеспечении функционирования, оценке показателей функционирования и действиях по улучшению СУОТ.

В целях реализации механизмов консультаций и взаимодействия по охране труда рекомендуется обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам:

а) установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;

б) установление целей в области охраны труда и планирование их достижения;

в) выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;

г) определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах работодателя функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;

д) установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

Таким образом, требования Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н, выполнять не требуется до 1 января 2023 года.

Инструкции по охране труда необходимо привести в соответствие с Основными требованиями к 1 января 2023 года.

Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда установлены в разделе III Основных требований.

Инструкция по охране труда должна в обязательном порядке содержать информацию, предусмотренную в п.п.21-26 Основных требований.

В соответствии с п.21 Основных требований инструкция по охране труда должна содержать:

а) общие требования охраны труда;

б) требования охраны труда перед началом работы;

в) требования охраны труда во время работы;

г) требования охраны труда в аварийных ситуациях;

д) требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать:

в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;

г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт.

Таким образом, с 1 января 2023 года в ИОТ необходимо включать:

— перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, и перечень профессиональных рисков и опасностей именно в виде перечней;

— перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт.

С 01.09.2022 года меняется Порядок обучения по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Обучение будет проводиться по программам в зависимости от категории работников:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Я полагаю, это необходимо будет учесть.

Обоснование:

Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Порядком N 1/29 обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

В соответствии с пунктом 2.2.1-2.2.3 Порядка N 1/29 работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Порядка N 1/29 обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Правила N 2464 вступают в силу с 1 сентября 2022 г. и действуют до 1 сентября 2026 г., за исключением нескольких пунктов. С 01.09.2022 года Порядок N 1/29 отменяется.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 2464 обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии п.25 Правил работникам, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, указанных в пункте 8 Правил, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 1 к Правилам).

В соответствии с п.26 Правил работникам 1, 2 и 3 групп, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения и отработке практических умений применения безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 3 к Правилам).

Работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, при получении удостоверения, согласно пункту 26 Правил, удостоверение, предусмотренное приложением N 1 к Правилам, может не выдаваться.

Таким образом, в п.25 Правил речь идет о выдаче удостоверении безгрупникам, в п.26 Правил речь идет о выдаче удостоверения работникам 1, 2 и 3 групп по безопасности работ на высоте.

Обоснование:

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», основаниями для проведения внеплановой СОУТ являются в том числе изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников. Таким образом, при модернизации технологического процесса, приобретении более современного и усовершенствованного технологического оборудования, применении средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников, необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда, по результатам которой могут быть установлены условия труда с меньшим классом вредности.

Обоснование:

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в том числе организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии с пунктом 62 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года N 776н работодателю рекомендуется разработать порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ, в том числе:

а) оценки соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному выполнению;

б) получения информации для определения результативности и эффективности процедур по охране труда;

в) получения данных, составляющих основу для анализа и принятия решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.

Обоснование:

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Для ответа на ваш вопрос предлагаю сфокусировать наше внимание на двух моментах при проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 16 N 426-ФЗ при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 17 N 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях, в том числе: 1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

На основании вышеизложенного в хронологическом порядке у нас получается следующая ситуация:

1. При проведении СУОТ первого рабочего места IT-специалиста второго рабочего места еще не было и, соответственно, в ходе проведения процедур юридически это никак не учитывалось. Поэтому второе рабочее место не может после проведения СОУТ считаться аналогичным.
2. После введения второй штатной единицы IT-специалиста у нас появляется вновь организованное рабочее место. Фактически мы предполагаем, что оно идентично. Но юридически оно не было учтено в ходе проведения процедуры и мы не можем документально это утверждать.

Таким образом, у нас появилось вновь организованное рабочее место, на котором необходимо провести внеплановую СОУТ на основании статьи 17 N 426-ФЗ.

В отношении оценки риска ситуация аналогичная: новое рабочее место — необходимо проводить оценку профессионального риска. Единственное, законодательная основа у нас будет — это Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Таким образом, требования Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н, выполнять не требуется до 1 января 2023 года.

Инструкции по охране труда необходимо привести в соответствие с Основными требованиями к 1 января 2023 года.

В настоящее время порядок разработки инструкций по охране труда для работников нормативными правовыми актами не установлен и определяется организацией самостоятельно. Также действующими в настоящее время являются Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ 13 мая 2004 года.

Проводить внеочередную проверку знаний требований охраны труда в связи с актуализацией инструкций по охране труда не требуется (п.3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29). При изменении инструкций по охране труда проводится внеплановый инструктаж (п.2.1.6 Порядка).

Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Исходя из этого, в план мероприятий по недопущению выявленных нарушений можно включить:

• Выявленное нарушение;
• Мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждение в дальнейшей деятельности (т.е. определить, какие действия предпринимает организация, чтобы в дальнейшем не допустить такие нарушения);
• Срок исполнения;
• Ответственные лица.

Поэтому в соответствии с действующим законодательством в обязанности работодателя (который в данной ситуации является заказчиком) не входит обеспечение требований охраны труда самозанятым сотрудникам.

Вводный инструктаж с ними также не проводится, т.к. согласно п.2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. приказом Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности, а как указано в вопросе, в производственном процессе самозанятые сотрудники не участвуют.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ было внесено множество изменений и дополнений в нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие охрану труда работников. Одно из самых важных новшеств с 2022 года — ст. 226 ТК РФ о микротравмах и микроповреждениях. Такое понятие впервые отражено в трудовом законодательстве. Это означает, что работодатели, как частных организаций, так и госучреждений, больше не могут игнорировать подобные случаи на производстве.

Согласно ст. 226 ТК РФ в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.

Основанием для регистрации микроповреждения работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю.

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждены Приказом Минтруда России от 15.09.2021 N 632н.

Подробнее см. статью эксперта Микротравматизм на производстве. Порядок расследования.

Оценку уровня профессиональных рисков связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей (п.21 Примерного положения).

Таким образом, оценку уровня профессиональных рисков, рекомендуется осуществлять для всех профессий, по которым выявлены (идентифицированы) опасности. Перечень таких профессий нормативно не установлен.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ст. 214 ТК РФ, п.25 Примерного положения). Конкретная периодичность оценки уровней профессиональных рисков нормативно не установлена.

Таким образом, периодичность оценки уровней профессиональных рисков определяется работодателем самостоятельно.