Обоснование:

В соответствии с ч.1 ст.1079 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ Юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, в т.ч. вред здоровью.

В соответствии с ч.1 ст.60 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ в случае причинения вреда личности гражданина вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда.

В соответствии с п.17 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, при тяжелом или смертельном случае с лицом, выполняющим работы по ГПХ, расследование может по заявлению вестись инспектором ГИТ. В ходе расследования могут быть выявлены признаки трудовых отношений и нарушения работодателя по охране труда, что может повлечь после установления судом трудовых отношений исходя из последствий как административную, так и уголовную ответственность.

Обоснование:

Необходимо выделить 2 вида страхования от несчастных случаев на производстве — обязательное и добровольное.

Обязательное страхование от несчастных случаев осуществляется работодателем на основании ст.214 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за счет ежемесячных взносов работодателя в СФР.

До 2000 г. социальное обеспечение пострадавших (возмещение вреда) осуществлялось работодателями и в случае банкротства, несостоятельности или прекращении деятельности работодателя выплаты пострадавшим осуществлять было некому.

На данный момент нагрузка по содержанию пострадавших ложится на плечи СФР, это немалые затраты (в случае смерти единовременная выплата 2 млн рублей и ежемесячные выплаты лицам, установленным в п.2.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Судебная практика показывает, что как пострадавшие, так и их близкие родственники обращаются в суды с исками к работодателям о возмещении морального вреда вследствие причинения вреда здоровью при несчастных случаях на производстве.

Во избежание проблем по возмещению морального вреда работодатели, как правило, в организациях с высокими профессиональными рисками, страхуют работников на основе добровольного страхования в дополнение к обязательному страхованию.

В добровольном страховании жизни и здоровья страховой случай, понятие которого дается в ч.2 ст.9 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», может отличаться от страховых случаев, установленных в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Размеры выплат в дополнительном страховании, как правило, ниже, чем размеры, предусмотренные в обязательном страховании.

Расходы по дополнительному страхованию жизни и здоровья работников ложатся на плечи работодателя дополнительно к расходам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Соответственно, менять документацию по охране труда нет необходимости. В частности, пройденное обучение по электробезопасности и работам на высоте остается действительным.

Если при смене собственника и названия организации не происходят изменения технологического процесса и при этом наименования должностей, должностные обязанности и условия труда работников не меняются, то нет необходимости переобучаться.

Так, согласно п.26 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н, работникам 1, 2 и 3 групп, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения и отработке практических умений применения безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте.

Удостоверение остается действительным, если изменилась фамилия работника или произошло переименование организации без изменения условий труда работника, а также в случае перевода работника на другую должность, при котором его обязанности по организации работ и (или) выполнению работ на высоте остаются прежними и не требуют дополнительных знаний.

Согласно п.2.11 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н, удостоверение подлежит замене в случае изменения должности.

Обоснование:

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок утверждены приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок (п.1.1 Правил).

Согласно п.8 Правил потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя — юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее — ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.

В случае если потребитель, осуществляющий эксплуатацию электроустановки, является индивидуальным предпринимателем, обязанность по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается непосредственно на такого индивидуального предпринимателя.

Для потребителей — физических лиц, осуществляющих эксплуатацию электроустановок напряжением выше 1000 В, обязанность по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается на такое физическое лицо.

В случае если электроустановка потребителя — юридического лица включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительную установку, переносное электрооборудование, имеющие номинальное напряжение не выше 0,4 кВ, либо электроустановки имеют суммарную максимальную мощность не более 150 кВт, номинальное напряжение до 1000 В и присоединены к одному источнику электроснабжения, ответственность за выполнение обязанностей по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках такого потребителя в соответствии с настоящим пунктом Правил может быть возложена на единоличный исполнительный орган указанного потребителя — юридического лица.

Руководствуясь абз.2 п.8 Правил следует, что ответственный за электрохозяйство назначается в целом по организации, а не отдельно по структурным подразделениям или офисным помещениям. При этом в абз.1 п.8 Правил сказано, что функции и должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль за техническим состоянием оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя, должны быть распределены между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя — юридического лица.

На основании изложенного выше, за электробезопасность в организации в целом отвечает ответственный за электрохозяйство.

Обоснование:

Требование об обучении работников пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (п.31 приказа МЧС № 645 от 12.12.2007), отменено в связи со вступлением в силу пункта 4 приказа МЧС № 806 от 18.11.2021.

Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Соответственно, в настоящий момент обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, согласно приложению № 3.

К вышеуказанным категориям лиц относятся:

— лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;

— руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;

— ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;

— лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;

— лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;

— иные лица, определяемые руководителем организации.

С подробным разъяснением о том, кто именно относится к указанным категориям лиц, можно ознакомиться в пункте 12 официальных разъяснений, утверждённых распоряжением МЧС России от 15.11.2022 № 1210.

Как таковые специалисты по охране труда не относятся к вышеуказанным категориям лиц. Соответственно, проходить обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности им не требуется.

При этом обратите внимание, что специалистам по охране труда требуется пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, если, к примеру, они назначены ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, или на них возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей и т.д.

Ответ на второй вопрос:

Классы защиты и эксплуатационные уровни прописаны в различных ГОСТах и эксплуатационной документации. Вам не нужно разбираться в том, как определяется класс защиты СИЗ (это задача изготовителя СИЗ — иначе он не подтвердит соответствие СИЗ требованиям ТР ТС 019/2011), вам надо только внимательно читать эксплуатационную документацию на СИЗ и указывать ее в своих нормах.

Обоснование:

Согласно п.45 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 22.09.2020 N 796, очередная проверка знаний работников должна проводиться:

— в отношении диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках (для объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, — также в отношении работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работу тепломеханического оборудования энергоустановок и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в данном оборудовании, имеющих право контролировать переключения в тепломеханическом оборудовании), ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей, а также работников рабочих профессий в соответствии с перечнем, утвержденным организацией (ее филиалом, представительством), — не реже одного раза в 12 месяцев;

— в отношении иных работников — не реже одного раза в три года.

Вашему работнику, занимающемуся организацией работ в электроустановках, необходима проверка знаний раз в год.

Если проверка знаний пройдена 31.01.2023, то очередная должна быть пройдена до 31.01.2024, а 01.02.2024 она уже будет не действительна (упущен срок).

Обоснование:

Согласно ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, ч.1 ст.8 ФЗ N 116 от 21.07.1997 при реконструкции ОПО разрабатывается проектная документация.

В соответствии с ч.12 ст.48 ГрК РФ состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации.

На основании пп.«б.1» п.32 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. ПП РФ N 87 от 16.02.2008, раздел 13 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» содержит документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрена законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.

Таким образом, при реконструкции ОПО следует предусматривать в проектной документации мероприятия по ГО и ЧС независимо от класса опасности объекта.

Перечень мероприятий по ГО и ЧС следует предусматривать в соответствии с ГОСТ Р 22.2.13-2023.

Согласно п.1 Форм руководитель предприятия, не отнесенного в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, не проходит обучение по ГО и ЧС. Руководитель такой организации проводит:

а) самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

Класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков указывается в проектной документации, следовательно, при изменении этих классов должны будут вноситься в установленном порядке и изменения в проектную документацию.

Кроме изменения класса функциональной пожарной опасности возможно и изменение категории помещения по пожарной и взрывопожарной опасности, факт установки дополнительного производственного оборудования, несомненно, может оказать на это влияние и изменить категорию по пожарной и взрывопожарной опасности как на более, так и на менее пожароопасную.

К категориям В1—В4 относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть.

Термодиффузионная обработка металлов — метод химико-термической обработки металлических изделий. Помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла искр и пламени относятся к категории Г.

Для точного определения категории помещения по пожарной и взрывопожарной опасности необходимо иметь следующие данные:

— вид находящихся в помещении горючих веществ и материалов их количество и пожароопасные свойства;

— характеристики проводимых в помещении технологических процессов (в данном случае с указанием вида металлов, их состояния (горячие, раскаленные, расплавленные).

Обоснование:

С.27 (ч.3,7, 9), ст.28, ст.32, ст.80 (ч.3) Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику (п.13 Правил).

Таким образом, если у работника сменилась профессия или должность, проводить первичный инструктаж по охране труда не требуется.

В соответствии с пп.б п.16 Правил внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:

б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда.

Таким образом, если при изменении профессии или должности у работника меняются должностные обязанности, ему необходимо провести внеплановый инструктаж по охране труда.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (действ. с 01.09.2022).

В соответствии с п.46 Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» 46 Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя. В случае если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в подпунктах «а»-"в" пункта 53 Правил, такие работники дополнительно проходят обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с подпунктом «в» пункта 46 Правил. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.55 Правил).

Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 Правил, утверждается работодателем (п.56 Правил).

Обоснование:

Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781 «Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах»:

«1.7. Предлагается разрабатывать ПЛА со следующей структурой:

...список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты (оформляется в виде таблицы, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 5 к настоящим Рекомендациям).

...

VIII. Список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты

8.1. Данный список составляется на основании расчета необходимых сил и средств для ликвидации аварий.

8.2. В список включаются инструменты, материалы и приспособления, необходимые для выполнения аварийно-восстановительных работ с указанием количества и места хранения, аварийный запас средств индивидуальной защиты с указанием количества и места хранения, средства нейтрализации для опасных веществ с указанием количества и места хранения».

Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»:

«Полные экземпляры ПЛА должны находиться в диспетчерской предприятия, у газоспасателей, ПАСФ и в службе промышленной безопасности предприятия, у руководителя структурного подразделения (цеха). Оперативная часть ПЛА должна быть вывешена на рабочем месте, определенном руководителем объекта (участка)».

Обоснование:

Объем аттестации работников в области промышленной безопасности определяется пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Так, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В свою очередь, приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334 утвержден Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Аналогичные требования содержатся в п.3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 N 13, согласно которому каждый из работников, указанных в п.2 настоящего Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

При этом трудовые обязанности определяются трудовым договором, должностными инструкциями, требования к квалификации рабочих и специалистов устанавливаются соответствующими профессиональными стандартами, а области аттестации на сегодняшний день утверждены приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334.

Необходимо также отметить, что нормативными правовыми актами за определенными категориями работниками могут закрепляться определенные обязанности и полномочия.

В соответствии с п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528, обязательным требованием к руководителям и инженерно-техническим работникам эксплуатирующих и подрядных организаций, ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, является прохождение аттестации в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

При этом согласно абз.4, 5 п.16 ФНП N 528 список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала организации или его уполномоченным заместителем.

На основании изложенного считаем, что если работник на основании соответствующих документов является ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, он должен проходить аттестацию по области Б.1.11 «Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ». При этом прохождение аттестации по области Б.1.4 «Эксплуатация хлорных объектов» не освобождает его от прохождения аттестации по области Б.1.11.

Также в отношении данного работника должна проводиться проверка знаний по электробезопасности — не реже одного раза в 12 месяцев (см. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811).

В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.

Таким образом, в ходе профилактического визита, не осуществляется проверка. В ходе профилактического визита инспектор информирует об обязательных требованиях, которые предъявляются к деятельности организации, т.е., в отношении всех ОПО, которые эксплуатирует организация.

При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Обоснование:

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, общая продолжительность обучения суммируется. В случае если работнику установлено обучение по трем программам, общая минимальная продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами.

Правила подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности установлены в ст.14_1 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.14_1 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ).

Поскольку в указанной в вопросе ситуации опасные производственные объекты отсутствуют, то получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности не требуется.

Регистрация данных инструктаже осуществляется в соответствии с НПА, регламентирующими их форму (содержание):

1. Регистрация инструктажа по пожарной безопасности осуществляется в журнале противопожарных инструктажей в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806:

— О проведении противопожарного инструктажа производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей.

2. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны не устанавливают требований к форме регистрации проведения инструктажа. Соответственно, нет запрета о разработке работодателем формы, объединяющей регистрацию инструктажей по ГО и ЧС.

3. Регистрация вводного инструктажа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» осуществляется в соответствии с требованиями:

При регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда указывается следующая информация:

а) дата проведения вводного инструктажа по охране труда;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;

в) профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;

д) наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;

ж) подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;

з) подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда.

При этом форма регистрации инструктажа также не установлена.

Отдельно проведение вводного инструктажа по промышленной безопасности НПА не предусмотрено.

Обоснование:

Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528 «Об утверждении ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ»:

— руководитель структурного подразделения, на объекте которого будут проводиться огневые работы, или лицо, его замещающее, назначает ответственных за подготовку и выполнение огневых работ лиц, определяет объем и содержание подготовительных работ и последовательность их выполнения, характер и содержание огневых работ, порядок контроля воздушной среды и средства индивидуальной защиты, меры по обеспечению пожарной безопасности мест проведения работ (организационные и технические меры пожарной безопасности) (п.72 Правил);

— перед началом подготовки и выполнения огневых работ руководитель структурного подразделения или лицо, его замещающее, на объекте которого проводятся огневые работы, проводит инструктаж лица, ответственного за подготовку огневых работ, и руководителя работ о мерах пожарной и промышленной безопасности при их проведении на указанном объекте (п.99 Правил);

— наряд-допуск на выполнение огневых работ оформляется руководителем эксплуатирующей организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, в двух экземплярах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Правилам), в котором предусматривается разработка и последующая реализация комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению работ, и передается лицу, ответственному за подготовку огневых работ, и руководителю работ (п.75 Правил);

— в случае замены лица, ответственного за подготовку огневых работ, или руководителя работ в наряде-допуске на выполнение огневых работ производится соответствующая отметка (п.100 Правил).

Обоснование:

Согласно п.7.4 СП 165.1325800.2014 защиту максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, следует предусматривать в убежищах.

На основании п.7.31 СП 165.1325800.2014 убежища следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых, как правило, в зданиях наименьшей этажности, при этом должны предусматривать технические решения для обеспечения возможности выхода укрываемых из убежища в условиях заваливания прилегающей территории обломками разрушенных наземных зданий и сооружений.

В соответствии с п.4.15 СП 88.13330.2022 убежище по возможности следует размещать:

— встроенным — под зданиями наименьшей этажности из строящихся на данной площадке;

— отдельно стоящим — на расстоянии от здания и сооружения не менее высоты здания.

Пунктом 4.3 СП 88.13330 установлено, что встроенные убежища следует размещать в подвальных и цокольных этажах зданий и сооружений.

Строительство отдельно стоящих заглубленных или возвышающихся убежищ может быть допущено при невозможности устройства встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях.

Таким образом, приоритетным требованием является создание встроенных убежищ. Создание отдельно стоящих убежищ допускается при невозможности устройства встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях.