Согласно ч.3_8 ст.49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Ефремов Александр Викторович

Согласно п.25  к стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по необходимым программам. Таким образом, перед направлением работника на стажировку, ему необходимо пройти все инструктажи, обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п.26 перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку, устанавливается работодателем самостоятельно с обязательным включением в перечень профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. Таким образом, сначала необходимо определить перечень работ повышенной опасности, и только после этого работодатель сможет определить, каких именно работников необходимо направлять на стажировку, при этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен (п.31).

Согласно п.28 программа стажировки или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем. Согласно п.31 требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя. Таким образом, работодатель самостоятельно определяет процесс стажировки работников на предприятии: каков объем стажировки (не менее 2 смен), оформлять или нет распоряжение о стажировке и допуске к самостоятельной работе, кто издает данные распоряжения, как регистрируется стажировка (в журнале или с оформлением стажировочного листа), устанавливает требования к руководителям стажировки и прочее.

Проще говоря, сначала в процессе инструктажей и обучения работник должен приобрести теоретические знания, а далее на стажировке их отработать непосредственно на рабочем месте.

Каким образом выстраивается порядок обучения и проверки знания требований охраны труда работником, также устанавливается работодателем самостоятельно (п.69 Порядка), однако, необходимо выполнить ряд подготовительных мероприятий, в том числе:

— организовать учебные места (п.97 Порядка);

— провести обучение с отрывом от производства (работник не выполняет свои трудовые функции) (п.65 Порядка).

Таким образом, во время обучения работник не работает, а обучается на выделенном для обучения месте, потом проходит проверку знаний, потом направляется на стажировку.

Конечно, работодателю дается 60 дней после заключения трудового договора (п.62 Порядка), чтобы провести обучение и проверку знания работника, поэтому нет необходимости выстраивать бесперебойный ежедневный процесс обучения и проверки знания, можно собрать новых работников в группы и провести обучения для всей группы сразу. Возникает логичный вопрос: что делать работникам до начала обучения. Ответ: работать, то есть исполнять свои непосредственные трудовые обязанности.

Согласно ст.21 ТК РФ  работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а так как трудовой договор заключен, работник должен начать работать.

Согласно ст.22 ТК РФ  работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату согласно условиям трудового договора, соответственно, если договор заключен, надо работу предоставить и должным образом ее оплатить.

А мы помним, что если работнику необходима стажировка, то допустить до самостоятельной работы без этой стажировки мы его не можем... но это совершенно не значит, что работник не имеет права работать под контролем наставника или непосредственного руководителя.

1) проведение инспекций и проверок: специалист по охране труда должен иметь возможность проверять состояние рабочих мест, оборудования и соблюдение правил безопасности;

2) оценка рисков: для выявления и оценки профессиональных рисков, специалист должен иметь доступ к рабочим зонам;

3) контроль за использованием средств индивидуальной защиты (СИЗ): специалист должен проверять, правильно ли работники используют СИЗ и соблюдают ли требования безопасности;

4) расследование несчастных случаев: если на производстве произошел несчастный случай, специалист по охране труда должен иметь доступ к месту происшествия для проведения расследования.

Однако важно учитывать следующие моменты:

— соблюдение правил безопасности: специалист по охране труда должен соблюдать все правила безопасности, действующие в огражденной зоне, включая использование необходимых средств индивидуальной защиты (п.18 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н);

— согласование с руководством: в некоторых случаях может потребоваться согласование визита в огражденную зону с руководством предприятия или ответственным лицом;

— документальное оформление: визиты и проверки должны быть документально оформлены в соответствии с внутренними процедурами предприятия (ст.8 Трудового Кодекса РФ).

Таким образом, специалист по охране труда имеет право заходить в рабочую огражденную зону, если это необходимо для выполнения его должностных обязанностей, при соблюдении всех требований безопасности.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Оленников Иван Олегович

Классификация средств индивидуальной защиты приведена в Приложении № 2 ТР ТС 019/2011:

— для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ: от растворов поверхностно-активных веществ, водонепроницаемая, водоупорная (пальто, полупальто, плащи мужские и женские, костюмы для защиты от воды — Список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, Приложение № 5 к ТР ТС 019/2011);

— для защиты от повышенных температур: обусловленных климатом; от теплового излучения; от открытого пламени; от искр, брызг и выплесков расплавленного металла, окалины; от контакта с нагретыми поверхностями свыше 45°С; от контакта с нагретыми поверхностями от 40 до 100°С; от контакта с нагретыми поверхностями от 100 до 400°С; от контакта с нагретыми поверхностями свыше 400°С; от конвективной теплоты (костюмы мужские и женские, перчатки, кроме продукции для пожарных — Список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, Приложение № 5 к ТР ТС 019/2011).

Таким образом, плащ может быть рассмотрен только как средство индивидуальной защиты от воды (водонепроницаемый).

При выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс — средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты установлены в приложении № 4 к ТР ТС 019/2011. Одежда специальная защитная для защиты от воды подлежит оценке (подтверждения) соответствия в форме декларирования соответствия требованиям ТР ТС 019/2011.

Если данное изделие — плащ — не рассматривать как средство индивидуальной защиты, то подтверждать его соответствие требуется в форме декларирования соответствия требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Для точной идентификации продукции необходимо понимать область применения и изучить маркировку продукции.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Спасова Мария Александровна

Обоснование:

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»:

92. В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация:

а) полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;

б) дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;

г) наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;

е) результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);

ж) дата проверки знания требований охраны труда;

з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц);

и) подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Эксперт Харитонова Елена Юрьевна

При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

То есть, при реконструкции объектов необходимо соблюдать те требования пожарной безопасности, которые действуют на момент реконструкции, в данном случае:

— Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 25 декабря 2023 года);

— документы, включённые в перечни, утвержденные приказом Росстандарта РФ от 13 февраля 2023 года № 318 (с изменениями на 7 октября 2024 года) и распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года № 304-р (с изменениями на 26 апреля 2022 года).

В соответствии с требованиями п.16.1 СП 88.13330.2022 при проектировании защитных сооружений гражданской обороны в части требований пожарной безопасности следует руководствоваться положениями [1] (ФЗ № 123-ФЗ), в зависимости от назначения помещений в мирное время, и требованиями настоящего свода правил.

Соответственно, возможно сделать вывод о том, что при реконструкции защитного сооружения ГО в части требований пожарной безопасности следует руководствоваться также положениями ФЗ № 123-ФЗ и нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе СП 1.13130.2020 (с изм. № 2)), как в отношении складского помещения (Ф 5.2).

Эксперт Белянин Василий Алексеевич

Обоснование:

В соответствии с пунктом 18 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее - Административный регламент), основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Административного регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра.

Заявление о предоставлении государственной услуги заполняется заявителем в соответствии с формой, установленной приложением № 1 к Административному регламенту (далее - заявление), от руки или с использованием электронных печатающих устройств и подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя, заверяется печатью заявителя (при наличии) или оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителя заявителя (пункт 19 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента для регистрации ОПО в Реестре заявитель прилагает к заявлению следующие документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра:

1) сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии);

Сведения, характеризующие ОПО, оформляются заявителем в виде документа для каждого ОПО.

Сведения, характеризующие ОПО, представленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в одном экземпляре;

2) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В случае если соответствующие права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений.

На ОПО, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса, вместо документов, предусмотренных абзацем первым подпункта 2 пункта 20 Административного регламента, заявитель вправе представить документы (в свободной форме), подтверждающие согласие собственника такого ОПО на его эксплуатацию, при предоставлении документов, подтверждающих непрерывность производственного процесса основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса.

При регистрации ОПО, на которых применяются технические устройства, место работы которых может меняться (передвижные котельные установки, самоходные грузоподъемные механизмы), в сведениях, характеризующих ОПО, в качестве места нахождения ОПО может указываться адрес заявителя (адрес в пределах места нахождения юридического лица (его филиала, обособленного подразделения) либо адрес регистрации по месту жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя);

3) копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

4) копию текстовой части подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы);

В случае, если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", не содержит подраздела "Технологические решения", заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ № 87.

5) опись документов.

В случае представления заявления и комплекта документов непосредственно в соответствующий территориальный орган по принципу "одного окна" или почтовым отправлением заявитель представляет электронные копии заявления и документов, указанных в подпунктах 1-5 пункта 20 Административного регламента, на съемном электронном носителе информации.

Заявление, сведения, характеризующие ОПО, представляются на электронном носителе информации в редактируемом формате и в виде электронных копий.

Содержание текстовых документов и чертежей электронных копий документов должно быть идентично бумажному оригиналу.

В случае, если заявление и сведения, характеризующие ОПО, подписаны уполномоченным представителем заявителя, к заявлению прикладывается оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность или ее копия, заверенная организацией заявителя, или иной документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя.

При подаче заявления и сведений, характеризующих ОПО, на бумажном носителе не допускается исправление ошибок в тексте с помощью корректирующего или иного аналогичного средства, двусторонняя печать заявления и сведений, характеризующих ОПО, а также скрепление листов заявления, приводящее к порче бумажного носителя.

Медицинский осмотр, направленный на определение годности по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, регламентируется требованиями приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», приказами Минтруда России, Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры».

2. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «О добровольной пожарной охране», уплата страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольного пожарного либо на страхование его жизни или здоровья может предусматриваться гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона «О добровольной пожарной охране», организации, которые создают добровольные пожарные подразделения, в случае привлечения добровольных пожарных таких подразделений к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим могут осуществлять за счет собственных средств поддержку добровольных пожарных в форме уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья.

Из вышеизложенного следует, что требование по обязательному медицинскому страхованию добровольных пожарных вышеуказанным Федеральным законом не установлено.

3. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О добровольной пожарной охране»), из чего следует, что для приобретения указанного статуса регистрация работников организации в реестре добровольных пожарных обязательна.

В соответствии с п.226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее — Правила), при передаче другой эксплуатирующей организации оборудования под давлением передающая его организация: направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности копии документов, содержащих основание и подтверждение факта передачи оборудования, и информацию об организации, которой передано оборудование (наименование, адрес электронной почты, номер телефона); производит запись в паспорт оборудования (в разделах, содержащих сведения об учетном номере, о местонахождении оборудования, назначении ответственных лиц, результатах технического освидетельствования) о прекращении его использования по факту передачи другой организации с указанием о необходимости соблюдения требований ФНП при дальнейшей эксплуатации оборудования.

В соответствии с пп.«г» п.214 Правил при передаче ОПО с оборудованием под давлением в его составе для использования другой эксплуатирующей организации (в случае, установленном в подпункте «г» пункта 214 ФНП ) комиссия проверяет организацию надзора за эксплуатацией оборудования под давлением на ОПО, а также результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и его фактическое состояние, которые в этом случае проводятся ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным (ответственными) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

В соответствии с п.217 Правил результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией должны оформляться актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию (далее — акт готовности оборудования).

В соответствии с п.222 Правил не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК «Росатом» в случае, указанном в пункте «о» пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.

Необходимо уведомить страховщика (обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте) обо всех изменениях, внесенных в документы, представленные страховщику при заключении договора обязательного страхования, в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений в соответствии с пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Внести изменения в Положение о производственном контроле (п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168).

Внести изменения в документ, регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ ( п.29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503).

Внести изменения в организационно-распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за организацию и осуществление производственного контроля; работников, осуществляющих производственных контроль; ответственных за безопасную эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст.21, ч.1 ст.82 ФЗ № 123-ФЗ в пожароопасных зонах должно применяться пожарозащищенное электрооборудование.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.22 ФЗ № 123-ФЗ методы определения степени защиты оболочки пожарозащищенного электрооборудования устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся документы, включенные в перечень, утвержденный приказом Росстандарта РФ от 13 февраля 2023 года № 318 (с изменениями на 7 октября 2024 года) (основание: п.1 ч.1 ст.6 , п.1 ч.3 ст.4 ФЗ № 123-ФЗ).

Также к нормативным документам по пожарной безопасности относятся документы, включенные:

— в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года № 304-р (с изменениями на 26 апреля 2022 года) (основание: ч.11 ст.7 ФЗ № 184-ФЗ (в ред. на 21.11.2021);

— в перечни, утвержденные решением коллегии ЕАЭС от 19 ноября 2019 года № 200 (с изменениями на 29 ноября 2021 года) (основание: ч.6 ст.1 ФЗ № 123-ФЗ, раздел VI ТР ЕАЭС 043/2017).

В настоящий момент в данных перечнях отсутствует документ, устанавливающий требования к минимально необходимой степени защиты оболочек пожарозащищенного электрооборудования в зависимости от пожароопасной зоны.

В связи с этим и до появления соответствующего нормативного документа по пожарной безопасности необходимо руководствоваться главой 7.4 ПУЭ (согласно ч.1 ст.46 ФЗ № 184-ФЗ (в ред. на 02.07.2021)).

К примеру, согласно п.7.4.32, п.7.4.35, таблицы 7.4.3 главы 7.4 ПУЭ стационарные светильники в пожароопасной зоне класса П-IIа должны иметь степень защиты не менее IP 23, а переносные светильники в данной зоне должны иметь степень защиты не менее IP 54 и их стеклянные колпаки должны быть защищены металлической сеткой.

Обоснование:

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ), опасными производственными объектами в соответствии с указанным федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному федеральному закону.

Согласно подпункту 3 пункта 1 приложения 1 Федерального закона № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся среди прочего объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ № 116-ФЗ).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов) при предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов (далее — ОПО) в государственном реестре ОПО (далее — государственная услуга) установлены Административным регламентом Ростехнадзора предоставления государственной услуги, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее — Административный регламент).

Для регистрации ОПО в соответствующем государственном реестре необходимо предоставить в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу месту нахождения заявителя) заявлением по форме, установленной приложением № 1 к Административному регламенту, а также документы, определенные пунктом 20 Административного регламента.

Для регистрации ОПО с применением фасадных подъёмников необходимо предоставить в территориальный орган Ростехнадзора комплект следующих документов:

— заявление по форме, установленной в приложении № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140;

— сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, утвержденному приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140;

— копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании подъемного сооружения;

— опись документов.

Согласно разделу 5.2 «Организация» ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» на уровне руководителей высшего звена должно быть назначено должностное лицо, наделенное особыми обязанностями, ответственностью и полномочиями в сфере охраны труда, которое:

— непосредственно возглавляет всю работу по соблюдению требований охраны труда и участию в управлении охраной труда всех членов организации;

— руководит функционированием, развитием, периодическим анализом и оценкой системы управления охраной труда;

— периодически отчитывается высшему руководству (первому руководителю, совету директоров и т.п.) о результативности функционирования системы управления охраной труда.

Среди всех прочих обязанностей очень важно определить обязанности, полномочия и ответственность тех, кто отвечает за самые ответственные участки работы по охране труда:

— организацию охраны труда (специалисты по охране труда);

— организацию охраны труда при работе подрядчиков;

— обучение работников в области охраны труда;

— обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

— проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

— эксплуатацию опасного оборудования, включая опасные производственные объекты;

— выполнение работ повышенной опасности.

Обязанности, полномочия и ответственность в области охраны труда следует закрепить локальным нормативным документом в любой из наиболее приемлемых для данной организации форме.

В СП 60.13330.2020 в п.7.3.19 приведены требования, аналогичные требованиям п.8.3.10 СП 113 . При этом в СП 60 уточняется:

«7.4.2 Подачу наружного воздуха в помещении следует принимать не менее:

а) минимального расхода наружного воздуха, рассчитанного по приложениям В и Г ;».

Т.е. расчет производится в соответствии с этими приложениями СП 60 .

Что касается усредненного значения количества въездов и выездов, то поскольку ни в СП 60 , ни в СП 113 не приводится уточняющих положений, следует руководствоваться общим правилом математического округления.

Если первая замененная нулем или отброшенная цифра равна 0, 1, 2, 3 или 4, то предыдущая цифра остается без изменений.

Если первая замененная нулем или отброшенная цифра равна 5, 6, 7, 8 или 9, то предыдущая цифра увеличивается на единицу.

Т.е. в данном случае это 2 и 6.

Так, в соответствии с п.2 ФНП № 536 ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) при использовании перечисленного в п.3 ФНП оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см)):

а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см),

а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется перечисленное в п.3 ФНП оборудование.

Таким образом, под действие указанных ФНП № 536 подпадает перечисленное в п.3 оборудование, применяемое на ОПО, либо используемое при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, которое соответствует одновременно двум условиям:

1) оборудование должно работать под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;

2) такое оборудование должно работать под избыточным давлением либо пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов), либо воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, либо иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Полагаем, что под «иными жидкостями при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля» понимают жидкости, которые не подпадают под понимание «пар, газ в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов)» и под «воду при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия».

При этом в п.3 ФНП № 536 определяется перечень оборудования под давлением, на которые требования ФНП распространяются (при наличии признаков, обозначенных в п.2 ФНП № 536), а в п.5 - перечень оборудования под давлением, которые под сферу действия указанных ФНП не подпадают.

Также во внимание необходимо принимать требования п.223 ФНП № 536, которые определяют перечень оборудования под давлением, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора, поскольку такое оборудование в силу п.227 ФНП № 536 не создает признак опасности и не определяет необходимость регистрации объекта, на котором оно применяется, в Реестре ОПО.

Обоснование:

Согласно п.18 правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766н, руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые контролируют или участвуют в технологическом процессе, срок выдачи СИЗ устанавливается работодателем, но не более нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем.

Такие послабления были предусмотрены, потому что руководители применяют СИЗ периодически по мере необходимости, а также с меньшей интенсивностью изнашивают их.

В вышеуказанном пункте нет конкретики о том, о каких именно идет речь СИЗ, из чего сделан вывод о том, что данную формулировку можно применять и к утепленным СИЗ, которые выдаются с учетом климатических особенностей и сезонности.

Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» утвержден приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.

Трудовая функция 3.2.2 Профессионального стандарта № 274н «Подготовка предложений по распределению полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профессиональных рисков и обоснованию ресурсного обеспечения» подразумевает связанной с предупредительными мерами по сокращению производственного травматизма трудовые действия, умения и знания.

В нижеуказанной таблице я сделал выборку.

Таким образом, я полагаю, что профессиональный стандарт прямо не предусматривает в трудовых действиях специалиста по охране труда составление и подачу отчета «Об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Однако прямо предусматривает: подготовку плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, обоснование объемов их финансирования, проведение расчетов необходимого финансового обеспечения для реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, знание механизма финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

На основании вышеизложенного, я полагаю, что функционал по подготовке отчета может быть поручен как специалисту по охране труда, так как он должен знать этот механизм, так и работнику финансово-экономического блока предприятия, так как они тоже должны владеть данным вопросом. Все зависит от того как у вас на предприятии разделены эти обязанности.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Сенченко Владимир Александрович

Законодательно не установлено, в календарных или рабочих днях определяется средняя продолжительность временной утраты трудоспособности. На практике обычно при расчетах учитывают рабочие дни.

Для вычисления коэффициента тяжести травматизма КТ нужно разделить общее число рабочих дней, потерянных за отчетный период в связи с временной нетрудоспособностью из-за травм на производстве, на количество несчастных случаев за отчетный период.

Коэффициент тяжести травматизма не учитывает тяжелые несчастные случаи, приведшие к смерти, так как в целом нет рабочих дней, потерянных в связи с временной нетрудоспособностью из-за травм на производстве, а соответственно, в числителе формулы будет ноль.

В описанном случае коэффициент тяжести травматизма определить возможно, так как дни временной нетрудоспособности составляли определенный период.

Пределы огнестойкости конструкций, обеспечивающих устойчивость противопожарной преграды, конструкций, на которые она опирается, а также узлов крепления конструкций между собой по признаку R, а узлов примыкания по признакам EI, должны быть не менее предела огнестойкости противопожарной преграды.

Пожарная опасность противопожарной преграды определяется пожарной опасностью ее несущего каркаса и ограждающей части.

Таким образом, предел огнестойкости перекрытий, на которые опираются ограждающие конструкции шахты лифта для пожарных с пределом огнестойкости REI 120, должны иметь предел огнестойкости не менее R 120.

В соответствии с п.3 Требований при комплектации аптечки медицинскими изделиями допускается комплектация:

• одного медицинского изделия из числа включенных соответственно в подпункты 4, 8 и 12 пункта 1 Требований;
• комбинации медицинских изделий с учетом требуемого минимального количества из числа включенных соответственно в подпункты 1, 2, 5, и 6 пункта 1 Требований;
• одного прочего средства из числа включенных соответственно в подпункт 2 пункта 2 Требований. Аптечка подлежит комплектации медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке (п.4 Требований).

По истечении сроков годности медицинские изделия и прочие средства, которыми укомплектована аптечка, подлежат списанию и уничтожению (утилизации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае использования или списания и уничтожения (утилизации) медицинских изделий и прочих средств, предусмотренных настоящими требованиями, аптечку необходимо пополнить (п.6 Требований).

Обоснование:

В соответствии с ч.1 ст.1079 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ Юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, в т.ч. вред здоровью.

В соответствии с ч.1 ст.60 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ в случае причинения вреда личности гражданина вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда.

В соответствии с п.17 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, при тяжелом или смертельном случае с лицом, выполняющим работы по ГПХ, расследование может по заявлению вестись инспектором ГИТ. В ходе расследования могут быть выявлены признаки трудовых отношений и нарушения работодателя по охране труда, что может повлечь после установления судом трудовых отношений исходя из последствий как административную, так и уголовную ответственность.

Обоснование:

Необходимо выделить 2 вида страхования от несчастных случаев на производстве — обязательное и добровольное.

Обязательное страхование от несчастных случаев осуществляется работодателем на основании ст.214 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за счет ежемесячных взносов работодателя в СФР.

До 2000 г. социальное обеспечение пострадавших (возмещение вреда) осуществлялось работодателями и в случае банкротства, несостоятельности или прекращении деятельности работодателя выплаты пострадавшим осуществлять было некому.

На данный момент нагрузка по содержанию пострадавших ложится на плечи СФР, это немалые затраты (в случае смерти единовременная выплата 2 млн рублей и ежемесячные выплаты лицам, установленным в п.2.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Судебная практика показывает, что как пострадавшие, так и их близкие родственники обращаются в суды с исками к работодателям о возмещении морального вреда вследствие причинения вреда здоровью при несчастных случаях на производстве.

Во избежание проблем по возмещению морального вреда работодатели, как правило, в организациях с высокими профессиональными рисками, страхуют работников на основе добровольного страхования в дополнение к обязательному страхованию.

В добровольном страховании жизни и здоровья страховой случай, понятие которого дается в ч.2 ст.9 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», может отличаться от страховых случаев, установленных в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Размеры выплат в дополнительном страховании, как правило, ниже, чем размеры, предусмотренные в обязательном страховании.

Расходы по дополнительному страхованию жизни и здоровья работников ложатся на плечи работодателя дополнительно к расходам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Соответственно, менять документацию по охране труда нет необходимости. В частности, пройденное обучение по электробезопасности и работам на высоте остается действительным.

Если при смене собственника и названия организации не происходят изменения технологического процесса и при этом наименования должностей, должностные обязанности и условия труда работников не меняются, то нет необходимости переобучаться.

Так, согласно п.26 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н, работникам 1, 2 и 3 групп, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения и отработке практических умений применения безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте.

Удостоверение остается действительным, если изменилась фамилия работника или произошло переименование организации без изменения условий труда работника, а также в случае перевода работника на другую должность, при котором его обязанности по организации работ и (или) выполнению работ на высоте остаются прежними и не требуют дополнительных знаний.

Согласно п.2.11 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н, удостоверение подлежит замене в случае изменения должности.