Обжаловать решения трудовой инспекции придется в досудебном порядке
Механизм обязательного досудебного обжалования внедряется в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Обжаловать в суде решение контрольного (надзорного) органа, а также действия (бездействие) его должностных лиц можно будет только после их досудебного обжалования.
Иными словами, до обращения в суд необходимо будет обжаловать то или иное решение в самом контролирующем органе.
Сам Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ вступает в силу с 01.07.2021, однако инструмент досудебного обжалования в полном объеме будет внедрен только с 01.01.2023 (ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Между тем уже сейчас запущен пилотный проект, в рамках которого происходит тестирование процедуры досудебного обжалования в отношении отдельных видов контроля.
Почему это важно для работодателя?
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) включена в Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 01.07.2021, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 № 663.
Если работодатель считает, что его права и законные интересы были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля, то с 01.07.2021 он вправе в досудебном порядке обжаловать (ст. 39, 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):
- решение трудовой инспекции об отнесении организации к той или иной категории риска;
- решение о включении контрольных (надзорных) мероприятий в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
- решения трудовой инспекции, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе в части сроков исполнения этих решений;
- иные решения трудовой инспекции, действия (бездействие) ее должностных лиц.
Как подать жалобу в рамках досудебного обжалования?
Досудебный порядок подачи жалобы установлен ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ:
- жалоба подается в электронном виде на портале «Госуслуги» с использованием квалифицированной электронной подписи;
- жалобу можно подать в течение 30 календарных дней со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав;
- жалоба на предписание трудовой инспекции может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания;
- жалобу можно отозвать полностью или частично до принятия решения по ней.
Сведения, которые должны содержаться в жалобе, перечислены в ст. 41 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Что дальше?
Срок рассмотрения жалобы — не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации (ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
У работодателя могут запросить дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы (ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
По итогам рассмотрения жалобы выносится одно из решений (ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ):
- жалоба оставлена без удовлетворения;
- обжалуемое решение отменено полностью или частично;
- обжалуемое решение отменено полностью, принято новое решение;
- действия (бездействие) должностных лиц признаны незаконными, вынесено решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
Вынесенное решение работодатель может увидеть в личном кабинете на портале «Госуслуги».
При необходимости после завершения досудебного обжалования работодатель вправе обратиться в суд (ст. 36 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Подробнее о защите прав работодателя при проведении проверок — в справке системы «Помощник кадровика: Эксперт» «Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки».
