Какие обходы рабочих мест, осмотры оборудования, с какой периодичностью должны проводиться инженерно-техническими работниками структурного подразделения и какие документы (журналы) должны вестись этими работниками? В структурном подразделении эксплуатируются: ГПМ и к ним стропа, траверсы, короба; сварочное оборудование, сверлильный и заточной станок, лебедки, конвейер ленточный, движущиеся грузовые тележки, скиповые подъемники, вентиляционные установки, вращающиеся части механизмов, технологическое оборудование, паро- и пневмопроводы, электроустановки.
Отвечая на ваш вопрос, надо сразу сказать, что здесь есть общий подход и подходы, указанные в отраслевых правилах, которые регулируют безопасность эксплуатации оборудования.
Общий подход — это организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах — установлен в статье 214 Трудового кодекса РФ и разделе VI Положения № 776н . В соответствии с пунктом 63 Положения № 776н , работодателю, исходя из специфики своей деятельности, рекомендуется определить основные виды контроля функционирования СУОТ, включая контроль реализации процедур и мероприятий по охране труда, к которым относятся: а) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья. Таким образом, в рамках СУОТ вы можете (должны) сами определить порядок осмотра рабочих мест и оборудования и журналы, которые необходимо заполнять в результате контроля. На практике широко распространен ступенчатый контроль состояния условия и охраны труда. В рамках ступенчатого контроля заполняются акты и журналы. Для организации ступенчатого контроля за основу можно взять Положение о проведении контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах и в подразделениях организации (номер формы: М РД СУОТ-27 ).
Отраслевые Правила предусматривают различные требования безопасности, для разных групп оборудования. Для ответа ниже я разобью оборудование по группам. Принцип разбития будет по однотипному оборудованию, которое регулируется одними и теми же нормативными документами. Сделаю выдержки из правил и выводы по каждой группе оборудования.
1. ГПМ и к ним стропа, траверсы, короба, лебедки.
В соответствии с пунктом 147 Правил № 461, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть, в том числе: а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии.
Таким образом, если ваши ГПМ подпадают под действие Правил № 461, то вы сами определяете порядок осмотра и перечень журналов. Я полагаю, что за основу необходимо взять инструкции по эксплуатации на ГПМ, лебедки и т.д.
2. Сварочное оборудование.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 884н, работодатель обеспечивает содержание электросварочного, газосварочного оборудования и инструмента в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя.
Таким образом, порядок осмотра сварочного оборудования и рабочих мест необходимо установить в соответствии с технической документацией организации-изготовителя.
3. Сверлильный и заточной станок.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 887н, работодатель обязан обеспечить, в том числе: 1) безопасность осуществляемых производственных процессов при выполнении работ при обработке металлов, содержание технологического оборудования и оснастки в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
Таким образом, порядок осмотра сверлильного и заточного станков и рабочих мест необходимо установить в соответствии с технической документацией организации-изготовителя.
4. Конвейер ленточный, движущиеся грузовые тележки, скиповые подъемники.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 814н, работодатель обязан обеспечить, в том числе: 1) безопасную эксплуатацию промышленного транспорта и технологического оборудования и их содержание в исправном состоянии в соответствии с требованиями настоящих Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
В соответствии с пунктом 115 Правил № 814н, на участках конвейеров, осмотр которых проводится не более одного раза в смену и в случае невозможности размещения маршевых лестниц допускается устанавливать мостики с вертикальными лестницами шириной не менее 0,4 м.
Таким образом, я полагаю, что осмотр конвейера, скипового подъемника необходимо проводить ежедневно. Целесообразно закрепить приказом по предприятию ответственных лиц и установить форму журнала, в котором фиксировать осмотр. Элементы, которые необходимо осматривать, необходимо определить на основании технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя. Грузовые тележки можно осматривать без записей в журнал в рамках ступенчатого контроля.
5. Вентиляционные установки
В разделе 9.4 ГОСТ Р 59972-2021 установлены требования к эксплуатации и техническому обслуживанию. Законодатель прямо не предусматривает необходимость осмотра. Законодательно установлено, что любая система вентиляции воздуха требует надлежащей эксплуатации и технического обслуживания в целях обеспечения требуемых условий и качества воздуха в помещении, энергосбережения, исключения попадания загрязнений из системы вентиляции в помещения, предотвращения отказов системы и ее преждевременного износа. Рекомендуется вести: журналы по эксплуатации и техническому обслуживанию; учет потребления энергии.
Таким образом вентиляционные установки можно осматривать без записей в журнал в рамках ступенчатого контроля.
6. Вращающиеся части механизмов, технологическое оборудование.
Согласно пункту 73 Правил № 833н, техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования должны выполняться в соответствии с разработанными технологическими регламентами (инструкциями по эксплуатации, технологическими инструкциями, картами, проектами организации и производства ремонтных работ), которыми устанавливаются порядок и последовательность выполнения работ, необходимые приспособления и инструмент, а также определяются должностные лица, ответственные за их выполнение.
На законодательном уровне специальный порядок не установлен. Я полагаю, что надо идти от конкретного оборудования, и осмотр вращающиеся частей механизмов, технологическое оборудование и рабочих мест необходимо установить в соответствии с технической документацией организации-изготовителя, а также в рамках ступенчатого контроля.
7. Паро- и пневмопроводы.
Согласно пункту 73 Правил № 833н, техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования должны выполняться в соответствии с разработанными технологическими регламентами (инструкциями по эксплуатации, технологическими инструкциями, картами, проектами организации и производства ремонтных работ), которыми устанавливаются порядок и последовательность выполнения работ, необходимые приспособления и инструмент, а также определяются должностные лица, ответственные за их выполнение.
Я полагаю, что осмотр паро- и пневмопроводов и соответствующих рабочих мест необходимо установить в соответствии с технической документацией организации-изготовителя, а также в рамках ступенчатого контроля.
8. Электроустановки.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 811, потребителем должны быть составлены и утверждены руководителем графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя. Административно-технический персонал потребителя в соответствии с графиками осмотров и обходов должен осуществлять обходы и осмотры оборудования, зданий и сооружений, проверять наличие и содержание эксплуатационной документации на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала и обеспечивать принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Я полагаю, что результаты осмотров необходимо отражать в оперативном журнале или журнале учета электрооборудования.
Обоснование:
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе: организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.
Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.
В разделе VI Положения № 776н установлен порядок оценки результатов деятельности.
В соответствии с пунктом 63 Положения № 776н, работодателю, исходя из специфики своей деятельности, рекомендуется определить основные виды контроля функционирования СУОТ, включая контроль реализации процедур и мероприятий по охране труда, к которым относятся:
а) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов; контроль выполнения работ работником в рамках осуществляемых производственных и технологических процессов, в том числе выполнения работ повышенной опасности, примерный перечень которых приведен в приложении № 2 и не является исчерпывающим для организации (может быть расширен по решению работодателя); выявление опасностей и определения уровня профессиональных рисков; реализация иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, контроль показателей реализации процедур;
б) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: (специальная оценка условий труда работников, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, а такжепри необходимости психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований);
в) учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменения существующих или внедрение новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;
г) регулярный контроль эффективности функционирования как отдельных элементов СУОТ, так и СУОТ в целом, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.
1. Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения утверждены приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.
В соответствии с пунктом 147 Правил № 461, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;
б) установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;
в) разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
г) обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала — производственных инструкций;
д) созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.
В соответствии с пунктом 164 Правил № 461, ПС, перечисленные в пункте 2 настоящих ФНП, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации. Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяются руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС.
При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно настоящим ФНП.
В соответствии с пунктом 189 Правил № 461, результаты технического освидетельствования ПС записываются в его паспорт инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного ПС запись в паспорте должна подтверждать, что ПС смонтировано и установлено в соответствии с руководством по эксплуатации, настоящими ФНП и выдержало испытания.
Записью в паспорте действующего ПС, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, должно подтверждаться, что ПС отвечает требованиям настоящих ФНП, находится в работоспособном состоянии и выдержало испытания. Разрешение на дальнейшую работу ПС в этом случае выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с соответствующей записью в паспорте.
В соответствии с пунктом 190 Правил № 461, отрицательный результат технического освидетельствования ПС оформляется актом, в котором отражаются выявленные несоответствия требованиям эксплуатационной документации и настоящих ФНП, а также приводятся сведения о превышении нормативных значений контролируемых параметров и описание признаков неработоспособного состояния ПС.
2. Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ утверждены приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 884н.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 884н, работодатель обеспечивает содержание электросварочного, газосварочного оборудования и инструмента в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя.
3. Правила по охране труда при обработке металлов утверждены приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 887н.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 887н, работодатель обязан обеспечить, в том числе: 1) безопасность осуществляемых производственных процессов при выполнении работ в литейном производстве, при обработке металлов и выполнении кузнечно-прессовых работ, содержание технологического оборудования и оснастки в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
В разделе LXXVIII Правил № 887н установлены требования охраны труда при эксплуатации сверлильных и расточных станков.
В разделе LXXXII Правил № 887н установлены требования охраны труда при эксплуатации станков для абразивной обработки.
4. Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта утверждены приказом Минтруда России от 18.11.2020 № 814н.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 814н, работодатель обязан обеспечить, в том числе: 1) безопасную эксплуатацию промышленного транспорта и технологического оборудования и их содержание в исправном состоянии в соответствии с требованиями настоящих Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
В разделе X Правил № 814н установлены требования охраны труда, предъявляемые к эксплуатации вагонеток и ручных грузовых транспортных тележек.
В разделе XI Правил № 814н установлены требования охраны труда при эксплуатации промышленного транспорта непрерывного действия.
В разделе XII Правил № 814н установлены требования охраны труда при эксплуатации конвейеров общего применения.
В соответствии с пунктом 115 Правил № 814н, лестницы переходных мостиков и площадок для обслуживания конвейеров должны иметь ширину не менее 0,7 м, наклон марша — не более 45° при постоянной эксплуатации, не более 60° — при эксплуатации не более двух раз в смену.
На участках конвейеров, осмотр которых проводится не более одного раза в смену, и в случае невозможности размещения маршевых лестниц допускается устанавливать мостики с вертикальными лестницами шириной не менее 0,4 м.
5. ГОСТ Р 59972-2021 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха общественных зданий. Технические требования» .
В разделе 9.4 ГОСТ Р 59972-2021 установлены требования к эксплуатации и техническом обслуживанию.
Для системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны быть предусмотрены требования к эксплуатации и техническому обслуживанию в целях поддержания работоспособности в течение всего срока службы. Проект и конструкция системы должны предусматривать удобство ее очистки, технического обслуживания и эксплуатации. Следует предусмотреть необходимые средства защиты и обеспечения безопасности при выполнении технического обслуживания и ремонта, а также порядок аварийного выключения.
Примечание — Более подробные требования к безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании могут регламентироваться другими нормативными документами.
Любая система вентиляции и кондиционирования воздуха требует надлежащей эксплуатации и технического обслуживания в целях обеспечения требуемых условий и качества воздуха в помещении, энергосбережения, исключения попадания загрязнений из системы вентиляции в помещения, предотвращения отказов системы и ее преждевременного износа.
Рекомендуется вести:
— журналы по эксплуатации и техническому обслуживанию;
— учет потребления энергии.
В журналах следует указывать описание методов контроля и периодичность технического обслуживания с указанием ответственных лиц. Проект и конструкция системы должны предусматривать выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту.
6. Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования утверждены приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 833н.
В соответствии с пунктом 73 Правил № 833н, техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования должны выполняться в соответствии с разработанными технологическими регламентами (инструкциями по эксплуатации, технологическими инструкциями, картами, проектами организации и производства ремонтных работ), которыми устанавливаются порядок и последовательность выполнения работ, необходимые приспособления и инструмент, а также определяются должностные лица, ответственные за их выполнение.
7. ГОСТ Р 52869-2007 (ЕН 983:1996) «Пневмоприводы. Требования безопасности» .
Согласно пункту 73 Правил № 833н, техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования должны выполняться в соответствии с разработанными технологическими регламентами (инструкциями по эксплуатации, технологическими инструкциями, картами, проектами организации и производства ремонтных работ), которыми устанавливаются порядок и последовательность выполнения работ, необходимые приспособления и инструмент, а также определяются должностные лица, ответственные за их выполнение.
8. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок утверждены приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии утверждены приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811.
В соответствии с пунктом 34 Правил № 811... для оперативного, оперативно-ремонтного персонала потребителем (филиалом потребителя) должен быть разработан и утвержден перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала.
В перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала должны быть включены:
а) оперативная схема электрических соединений (далее — оперативная схема), по решению потребителя — также схема-макет. Для потребителей, имеющих в схеме электроснабжения только ЛЭП (участок ЛЭП) или распределительные устройства напряжением выше 1000 В с одиночной секционированной или несекционированной системой шин, не имеющей обходной системы шин, допускается наличие однолинейной схемы первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов;
б) оперативный журнал;
в) журнал распоряжений;
г) журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;
д) журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;
е) журнал релейной защиты и автоматики;
ж) журнал телемеханики;
з) журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;
и) диспетчерские и оперативные заявки (журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок) на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП оборудования и устройств;
к) ведомости (журналы) показаний контрольно-измерительных приборов (не требуется при наличии у потребителя автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электрической энергии);
л) журнал учета электрооборудования;
м) нормальная схема электрических соединений электроустановки;
н) бланки (типовые бланки) переключений в электроустановках и иная документация, указанная в Правилах переключений в электроустановках;
о) перечни ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;
п) однолинейная схема первичных электрических соединений электроустановки;
р) списки работников, указанных в пункте 12 Правил;
с) списки работников сетевой (энергоснабжающей) организации и организаций, имеющих право вести оперативные переговоры и выполнять переключения в электроустановках.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 811, потребителем должны быть составлены и утверждены руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя — юридического лица или его филиала (потребителем — индивидуальным предпринимателем или физическим лицом) графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя (далее — графики осмотров и обходов). Административно-технический персонал потребителя в соответствии с графиками осмотров и обходов должен осуществлять обходы и осмотры оборудования, зданий и сооружений, проверять наличие и содержание эксплуатационной документации на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала и обеспечивать принятие мер по устранению выявленных нарушений.
