Эколог в курсе

Обоснование:

Регулируемые организации должны ежегодно представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет о выбросах парниковых газов до 1 июля года, следующего за отчетным (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»).

Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям установлены Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355.

Следовательно, если организация попадет под Критерии, то необходимо сдавать отчет о выбросах парниковых газов. В противном случае можно представлять отчет о выбросах парниковых газов по собственному желанию.

Расчет массы выбросов парниковых газов, включаемой в отчет, осуществляется в соответствии с методикой количественного определения объемов выбросов парниковых газов (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707).

В границы количественного определения выбросов включаются прямые выбросы парниковых газов, которые происходят непосредственно от объектов организации и осуществляемых процессов (п. 4 Методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 27.05.2022 № 371).

Источники выбросов парниковых газов в границах количественного определения представляют собой производственно-технологические процессы на объектах организаций, в результате которых в атмосферу выделяются парниковые газы. Перечень категорий источников выбросов и парниковых газов приведен в Приложении № 1 к Методике. Каждый источник выбросов парниковых газов должен быть отнесен к одной из выделенных категорий источников или исключен из количественного определения объемов выбросов парниковых газов (п. 5 Методики).

Следовательно, в первую очередь необходимо определить источники выбросов парниковых газов в соответствии с Приложением № 1 к Методике. Если источник выбросов парниковых газов отсутствует среди выделенных категорий источников выбросов (отсутствует в Приложении № 1 к Методике), то в отношении него не нужно определять объем выбросов парниковых газов и не нужно включать их в отчет о выбросах парниковых газов.

Исходя из Приложения № 1 к Методике, выбросы парниковых газов от эксплуатации автотранспорта можно отнести к категории «Сжигание топлива в транспорте».

Считаем, что в данном случае для определения количества выбросов парниковых газов необходимо использовать метод, установленный п. 18 Методов расчета количественного определения объема выбросов парниковых газов по категориям источников (Приложение № 2 к Методике).

Метод, приведенный в п. 18 Приложения № 2 к Методике, используется для расчета выбросов от транспорта. Данная категория источников выбросов парниковых газов включает выбросы CO2 в атмосферный воздух, возникающие в результате сжигания всех видов топлива в двигателях следующих видов транспорта:

— автомобильного (в том числе в двигателях автомобилей индивидуальных владельцев);

— железнодорожного;

— морского;

— внутреннего водного;

— воздушных видов транспорта при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок;

— вспомогательных установок для выработки тепловой или электрической энергии для транспортных средств и собственных нужд организаций транспорта, а также для осуществления иных технологических операций (п. 18.1 Приложения № 2 к Методике).

Организации, использующие технику на основе договора аренды или лизинга, должны учитывать выбросы от данного вида транспорта совместно с транспортом, принадлежащим организации на основе права собственности. Организации, предоставляющие технику сторонним компаниям, должны предоставлять данные о выбросах парниковых газов в качестве справочной информации (п. 18.1 Приложения № 2 к Методике).

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что в границы количественного определения выбросов включаются выбросы, поступающие непосредственно от объектов организации и осуществляемых процессов, считаем, что при осуществлении расчета выбросов парниковых газов необходимо учитывать выбросы:

— от легкового и грузового автотранспорта на балансе предприятия, используемого для пассажирских и грузовых перевозок;

— от стороннего транспорта, используемого организацией для грузовых перевозок на основании договора;

— от автопогрузчиков, используемых для перемещения грузов;

— от спецтехники (тракторы).

Считаем, что выбросы от личного транспорта сотрудников предприятия необходимо учитывать в том случае, если такой транспорт используется организацией для осуществления производственных процессов. Если же личный транспорт сотрудники используют только для того, чтобы доехать до организации, и он не участвует в производственных процессах предприятия, то его не нужно учитывать при определении выбросов парниковых газов.

Стоит отметить, что из количественного определения выбросов парниковых газов в организации исключаются источники выбросов, которые суммарно составляют менее 5% в год от суммарных выбросов в организации, но не более 50 тыс. т СО2-эквивалента/год (п. 6 Методики). То есть если вклад от источника выброса в общий объем выбросов предприятия составляет менее 5%, то он является несущественным, при условии, что объем выбросов от него не превышает 50 тыс. т в CO2-эквиваленте за год.

Эксперт — Александра Николаевна Царькова

Дополнительная экспертная помощь по теме:

1. Видеосеминар «Парниковые газы: обязанности природопользователей».

2. Серия статей с примерами из практики:

— «Алгоритм подготовки к формированию отчетности о выбросах парниковых газов»;

— «Алгоритм подготовки к выполнению и алгоритм выполнения расчета выбросов парниковых газов по категории „Транспорт“».

3. Пример заполнения отчета о выбросах парниковых газов.