Построй: гид по строительству и проектированию

Ключевые изменения в области технического регулирования в строительстве в 2015 году

2015 год прошел довольно быстро и настала пора подводить итоги. Все, что прогнозировали в январе так или иначе получило свое продолжение или воплощение. Нововведений и изменений было достаточно много в этом году. Ключевыми стали изменения в области технического регулирования и стандартизации в строительстве.

Постановление Правительства РФ № 1521 внесло существенные коррективы в законодательство и, не смотря на совсем непродолжительный срок его действия, законодатель уже успел его отредактировать.

До недавнего времени мы считали, что перечень № 1047-р уходит в прошлое, но сейчас законодатель дал возможность просуществовать ему еще некоторое время. Перечень № 1521 содержит несколько более узкий список документов. Это связано с изменением законодательства с точки зрения нормативно-технического регулирования по автомобильным дорогам. Часть документов ушла из этого перечня в связи с ненадобностью.

Изменения в 1521 (постановление Правительства РФ № 1033 от 29.09.2015):

• Дополнили перечень двумя новыми ГОСТами.
• Немного подправили нормативно-техническую базу, которая была в первоначальном варианте 1521, потому что нормативно-техническое и нормативно-правовое законодательство, а именно постановления правительства, иногда друг за другом не успевают.
• Дали отсрочку по вступлениям «драконовских» требований в части обеспечения безопасности для маломобильных групп населения.
• На 1 марта 2016 года перенесли вступление в силу и соответствующих требований по системе вентиляции и кондиционирования пожароопасных зон.

Документы по безопасности труда (СНиП 12-03-2001 и СНиП 12-04-2002) в новый перечень не вошли и никаких нет указаний и примечаний, что сейчас в этой области, какими документами следует руководствоваться. Во время переходного периода можно еще пользоваться старыми СНиПами, но в новый перечень они не вошли, т.к. 8 августа 2015 года вступил в силу приказ Минтруда России от 01.06.2015 № 336н «Об утверждении правил по охране труда в строительстве» (зарегистрирован в Минюсте России 13 августа 2015 года). Упомянутые выше СНиПы были взяты за основу при разработке Правил. Профессиональное сообщество признает, что они не соответствуют действующим положениям Трудового Кодекса и нормативно-правовым актам, содержащим требования по охране труда. С 1 июля 2015 года указанные СНиПы по охране труда носят рекомендательный характер с принятием постановления № 1521.

В связи с выходом Правил Минтруда предоставило свои комментарии: требования Правил обязательны для исполнения всеми работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями-юридическими лицами в независимости от их организационно-правовой формы и организации и осуществлении ими строительного производства. Эти лица, помимо прочего, должны будут обеспечить безопасность строительных работ и безопасную эксплуатацию используемого технологического оборудования. За нарушение государственных нормативных требований предусмотрена административная ответственность. Для юридических лиц установлены штрафы в размере от 50 000 до 80 000 рублей, также возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если говорить о перечне № 365, то в том виде, в каком он есть, он является достаточным, необходимым и обязательным для подтверждения соответствия требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, что и следует из его названия. Все последующие своды правил — это приказы Минстрой, которые имеют узкую специализацию, т.е. это нормативно-техническая документация, а не нормативно-правовой акт, изданный в развитие федерального закона. Поэтому отказывать в приеме на экспертизу или ссылаться в отрицательном заключении на эти документы экспертиза не может. При применении более нового документа нужно просто сравнить старую и новую редакции и посмотреть, в которой требования жестче. Если в новой — применяйте. Важно, чтобы не получилась обратная ситуация. Если в новом документе требования мягче, то де тех пор, пока не будет актуализирован перечень, применять новый документ нельзя.

Краткие итоги:

Минстрой:

• К 2015 году было актуализировано 83 СНиП и разработано 26 новых СП.
• Конец 2014 года — 2015 год — разработано 12 новых СП.

Минтранс:

• Конец 2014 года — 2015 год — разработано 12 новых СП

Минэнерго:

• 1 СП: СП 157.1328500.2014 Правила технологического проектирования нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов

Планы на будущее:

• Приказ Минстроя РФ № 470/пр от 30.06.2015 (в редакцию приказа № 659/пр от 14.09.2015) «Об утверждении Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов правил, строительных норм и правил на 2015 год и плановый период до 2017 года» — планируется разработка 251 документа.