В ответе за каждого

«Регуляторная гильотина» в сфере охраны труда и безопасности: важное за неделю

«Регуляторная гильотина» не сбавляет обороты. В этом выпуске рассказываем о самых важных нормативных документах, принятых и отмененных в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности за прошедшую неделю.

1. Михаил Мишустин подписал постановление о мерах по снижению рисков негативных последствий аварий на опасных объектах

Новый порядок разработки планов мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах начнёт действовать с 1 января 2021 года. Постановлением от 15 сентября 2020 года N 1437. Прежняя версия положения, принятая в 2013 году, утрачивает силу.

Обновлённое положение уточняет основания для внеочередного пересмотра плана и требования к его разработке, упрощает процедуру согласования планов с аварийно-спасательными службами, а также увеличивает срок действия планов для объектов I и II классов опасности.

2. Минэкономразвития России отменен ряд типовых инструкций и правил по охране труда

На основании приказа Минэкономразвития России от 02.09.2020 N 566 с 1 января 2021 года не подлежат применению:

• Правила по охране труда при производстве котельных работ и металлических конструкций (ПОТ РО-14000-003-98);
• Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения (ПОТ РО 14000-005-98);
• Положение. Охрана труда при складировании материалов (ПОТ РО-14000-007-98);
• Правила по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения (ПОТ РО 14000-001-98);
• свыше 100 типовых инструкций по охране труда.

3. Новые правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466 утверждены Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.

Новые Правила будут применяться до 1 января 2027 года.

4. Определен порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435 утверждено Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Лицензируемый вид деятельности включает в себя:

• производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
• хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
• применение взрывчатых материалов промышленного назначения.

Положением определены лицензионные требования к соискателю лицензии и лицензиату. Кроме того, установлен порядок осуществления федерального лицензионного контроля.

Положение будет применяться до 1 января 2027 года.

5. Определен порядок лицензирования производства маркшейдерских работ

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467 утверждено Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ.

Положением определено, что включает в себя лицензионная деятельность, а также обозначены лицензионные требования и порядок осуществления федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ.

6. Утверждены правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465 0пределены Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Согласно Правилам документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Ростехнадзором.

7. Определен порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с Положением лицензируемая деятельность предусматривает проведение экспертизы промышленной безопасности:

• документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО);
• документации на техническое перевооружение ОПО в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности;
• технических устройств, применяемых на ОПО, в случаях, установленных статьей 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО, или вновь разрабатываемой декларации;
• обоснования безопасности ОПО, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности ОПО.

Положение будет применяться до 1 января 2027 года.

8. Новый порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 утверждено положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года включительно. Регламентировано, какие группы лиц проходят подготовку в области защиты от ЧС (6 категорий; п.2 Постановления). Для каждой категории граждан установлено то, в какой форме проводится подготовка.

9. Минтруд России признал не действующими на территории РФ отдельные правовые акты СССР

Приказом Минтруда не действующими на территории РФ признаны отдельные правовые акты СССР, в том числе:

• постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25.07.78 N 240/П10-3 «Об утверждении Списка производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин»;
• постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 20.02.80 N 43/П-2 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты»;
• ряд иных правовых актов.

Безусловно, в рамках одной статьи невозможно осветить все отмененные и утвержденные в рамках «Регуляторной гильотины» НПА.

Отследить все происходящие изменения, узнать, какой документ будет отменен, а какой — изменен и какими нормативными актами следует руководствоваться в дальнейшей работе поможет новый аналитический сервис «Навигатор по регуляторной гильотине» в системах «Техэксперт».

В сервисепредставлена полная информация о «регуляторной гильотине» (цели, сроки, этапы и т.д.), подборка новостей по теме и авторские материалы об особенностях реформы, отмененных документах и проектах в строительстве и проектировании, здравоохранении, энергетике, промышленной и пожарной безопасности, в сфере охраны труда, оценки соответствия, алкогольного регулирования.