В ответе за каждого

Обоснование:

В соответствии с абз.1 ст.1 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.98 N 28-ФЗ гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Деятельность по обучению в области гражданской обороны регулируется Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ N 841 от 02.11.2000 (далее — Положение).

1. В соответствии с абз.2 п.4 Положения, обучение проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются — учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются — курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Согласно п.17 ст.2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29.12.2012 (далее — ФЗ N 273) образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ

Как установлено п.1 ст.91 ФЗ N 273, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

С учетом изложенного, организация, имеющая лицензию на образовательную деятельность по видам «профессиональное обучение» и «дополнительное профессиональное образование», имеет право на проведение обучения в области гражданской обороны.

2. Лица, подлежащие обучению, перечислены в п.3 Положения.

К ним относятся:

• руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций;
• должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
• личный состав формирований и служб;
• работающее население;
• обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки);
• неработающее население.

2.1. Как установлено абз.4 п.4 Положения, обучение групп населения, указанных в подпунктах «а»-«г» пункта 3 Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с пп.2 п.4 ст.12 ФЗ N 273 дополнительные профессиональные программы относятся к программам повышения квалификации и к программам профессиональной переподготовки. При этом согласно п.5 ст.12 ФЗ N 273 образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если ФЗ N 273 не установлено иное.

Порядок разработки таких программ регулируется приказом Минобрнауки России N 594 от 28.05.2014.

2.2. Также в соответствии с абз.5 п.4 Положения обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Порядок разработки таких программ регулируется ФЗ N 273 (ст.76 и др.).

3. С учетом изложенного выше (см. п.4 Положения) организация, имеющая лицензию на образовательную деятельность по видам «профессиональное обучение» и «дополнительное профессиональное образование», вправе проводить обучение в области гражданской обороны следующих категорий обучаемых:

1) по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны:

• руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, глав муниципальных образований, глав местных администраций и руководителей организаций;
• должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
• личного состава формирований и служб;
• работающего населения;

2) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ — лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (например, студенты колледжей среднего профессионального образования).