Изменились требования по обеспечению пожарной безопасности

С 9 июня вступили в силу изменения в ФЗ «О пожарной безопасности» и КоАП РФ. (ФЗ от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ)

Согласно внесенным изменениям:

— уточнено, что ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (гражданами);

— требования противопожарного режима, кроме прочего, распространяются на земельные участки. В отношении земельных участков должностными лицами государственного надзора проводятся обследования и проверки в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

— даны определения следующим понятиям:

а) независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);

б) эксперт в области оценки пожарного риска;

в) заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);

— федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие деятельность на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, войска национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на ОПО ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, наделяются полномочиями по проведению федерального государственного пожарного надзора;

— к органам государственного пожарного надзора относятся территориальные, объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы;

— при строительстве или реконструкции объектов федеральных ядерных организаций федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения в порядке, установленном законодательством РФ;

— организация и проведение проверки федеральным государственным пожарным надзором осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

— предметом проверки государственного пожарного надзора являются:

а) соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности;

б) соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

— минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Кроме того, в соответствии с внесенными в КоАП изменениями:

1) установлена административная ответственность экспертов в области оценки пожарного риска за нарушение порядка оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки пожарного риска, а также за заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска.

Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие указанные выше административные нарушения (ч.9 ст.20.4 КоАП), несут административную ответственность как должностные лица.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тысяч до 20 тысяч рублей.

В этой связи установлено, что положения о дисквалификации по ст.3.11 КоАП распространяются на деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности). Срок дисквалификации за указанные выше правонарушения со стороны эксперта в области оценки пожарного риска составляет от 1 года до 3 лет.

2) увеличены штрафные санкции за нарушение требований пожарной безопасности. Так, повторное невыполнение в срок законного требования органа государственного пожарного надзора влечет за собой наложение административного штрафа:

— на граждан в размере от 4 до 5 тысяч рублей;

— на должностных лиц — от 15 до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 40 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

— на юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа:

— на граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей (ранее устанавливался размер от 1 до 1,5 тыс. рублей);

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 20 до 30 тысяч рублей; — на юридических лиц — от 150 до 200 тысяч рублей. Ужесточены также санкции за нарушение требований пожарной безопасности в условиях противопожарного режима. Так данное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа:

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 30 до 40 тысяч рублей; — на юридических лиц — от 200 тысяч до 400 тысяч рублей.

3) государственные инспектора по пожарному надзору федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации наделяются правом рассматривать дела об административных правонарушениях.