Бури! Качай!

Обоснование:

1. Пунктом 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления установлено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям данного Технического регламента осуществляется в формах:

- государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на этапе проектирования;

- государственного контроля (надзора) на этапе строительства, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитального ремонта, монтажа, консервации и ликвидации;

- форме приемки сетей газораспределения и газопотребления, а также по завершении строительства или реконструкции.

Участие представителей Ростехнадзора в тех или иных мероприятиях, связанных с осуществлением органами Ростехнадзора возложенных на них задач и реализуемых ими государственных функций, регулируется административными регламентами.

В частности, участие представителей Ростехнадзора в осуществлении федерального государственного строительного надзора на ОПО, оконченных строительством, реконструкцией, осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утв. приказом Ростехнадзора N 38 от 31.01.2013 .

Объектами, указанными в п.5.1 ст.6 Градостроительного кодекса РФ, являются, в частности, ОПО I и II классов опасности.

Таким образом, федеральный государственный строительный надзор осуществляется Ростехнадзором на ОПО указанных классов опасности.

2. Как известно, в соответствии с частью 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется только при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГрК РФ, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства получение разрешения на строительство не требуется, экспертиза проектной документации не проводится.

При этом согласно п.4_4 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, не требуется.

Таким образом, с учетом приведенных требований законодательства в области градостроительной деятельности, государственный строительный надзор в отношении объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, не осуществляется.

3. Из письма Ростехнадзора от 26.10.2016 N 09-02-06/7509 также следует, что федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется на ОПО газоснабжения I и II классов опасности.

На основании п.4 приложения 2 к ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Сети газопотребления давлением 0,005 мегапаскаля (низкого давления) и ниже к ОПО не относятся.

4. В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Верховенство федеральных законов на всей территории РФ обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы.

Таким образом, Градостроительный кодекс РФ (ФЗ N 190 от 29.12.2004) имеет высшую юридическую силу над техническим регламентом.

С учетом изложенного, осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции ОПО газоснабжения нормируется только для ОПО газоснабжения II класса опасности (транспортировка природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля).