В соответствии с п.3.6 ГОСТ Р 51740-2016 при уточнении или дополнении в ТУ требований указанных стандартов не должны противоречить установленным значениям данных стандартов .

Фактически это означает, что установить показатели продукции выше или ниже установленных в стандарте не допускается. Однако вы можете уточнить показатели, добавив отсутствующий или конкретизировать установленный показатель. Например, для сметаны или кефира установить показатель вязкости, срок годности при определенных режимах хранения, виды упаковки, придуманное название, установить кислотность (70-80) °Т против кислотности (60-100) °Т, установленной в стандарте .

Вводить в ТУ новое сырье, не учтенное в стандарте , и изменять показатели продукции в большую/меньшую сторону не допускается на основании Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (введение потребителя в заблуждение) и Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — ФЗ-162).

Статьей 26 ФЗ-162 установлены общие правила применения документов национальной системы стандартизации. Согласно пункту 3 названной статьи применение национального стандарта является обязательным для изготовителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту , в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Несмотря на добровольный характер применения национального стандарта, в том случае, если изготовителем принято решение о его применении при изготовлении продукции, то установленные в национальном стандарте требования должны применяться субъектами в обязательном порядке.

Потребитель вправе полагать, что в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту , применения обозначения национального стандарта в маркировке, в документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации, продукция будет полностью соответствовать требованиям указанного/заявленного национального стандарта .

В настоящее время нарушение положений национальных стандартов хозяйствующим субъектом может привести к гражданско-правовой и (или) административно-правовой ответственности, так как уголовно-правовая ответственность предусмотрена за нарушение обязательных положений технических регламентов .

Примеры правоприменительной практики показывает установление ответственности:

за применение сырья, не регламентированного стандартом (решение Арбитражного суда города Москвы от 20 апреля 2021 года,  Дело № А40-19469/2021 — применение сырья, не указанного в ГОСТ на сыры), ООО привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 руб. с конфискацией изъятой продукции в количестве 679, 8 кг;

за несоответствие продукции требованиям ГОСТ по ряду физико-химических показателей (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 года Дело № А56-50630/2019) — ООО привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей.

2) Частным случаем является ситуация, когда требования установленных показателей в ТР ТС ниже, чем в ГОСТ.

В отношении кефира действует ГОСТ 31454-2012 «Кефир. Технические условия», устанавливающий массовую долю белка не менее 3,0% (таблица 2).

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) определяет кефир как кисломолочный продукт , произведенный путем смешанного (молочнокислого и спиртового) брожения с использованием закваски, приготовленной на кефирных грибках, без добавления чистых культур молочнокислых микроорганизмов и дрожжей, а также устанавливает норму массовой доли белка для кисломолочных продуктов не менее 2,8% (см. таблицу 1 приложения I).

В таком случае могут быть разработаны ТУ с показателем ниже, чем в ГОСТ , но в пределах, установленных техническим регламентом .

ГОСТ 31454-2012 включен в Перечень стандартов , в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утв. решением Коллегии ЕЭК от 26.05.2014 № 80.

Применение документов по стандартизации, включенных в данный Перечень, является достаточным условием соблюдения требований технического регламента , т.е. применяя стандарты из Перечня, производитель может быть уверен, что производимая им продукция соответствует требованиям технического регламента .

Неприменение документов по стандартизации из Перечней не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов , однако соблюдение этих требований в этом случае необходимо будет доказывать самостоятельно.

Неприменение ГОСТ 31454-2012 потребует выполнения значительных дополнительных действий в целях декларирования (анализ и оценка рисков неприменения стандартов из Перечня, формирование доказательств, обоснование принятых технических решений и т.д.) в соответствии с Международным договором о ЕАЭС от 29.05.2014 (приложение IX).

Фраза в декларации о соответствии «срок годности в соответствии с маркировкой» не несет в себе никакой существенной информации. Изготовитель должен установить срок годности и в течение срока годности гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение потребительских свойств при соблюдении условий хранения. Срок годности — это период, по истечении которого продукция считается непригодной для использования по назначению. Решение Коллегии ЕЭК № 293 от 25.12.2012 устанавливает указание «срока годности» (периода), а не указания в декларации о соответствии места размещения на продукции срока ее годности.

Обоснование:

Мясо птицы механической обвалки является объектом технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021).

Согласно определениям, указанным в данном техническом регламенте:

«мясо птицы механической обвалки» — продукт убоя птицы, полученный в результате обвалки методом сепарирования потрошеной тушки птицы или ее частей, в том числе шей или костей, с прирезями мякотной ткани не менее 30 процентов, состоящий из измельченных мышечной, жировой и соединительной тканей с нормируемыми размером и массовой долей костных включений;

«обвалка мяса птицы» — отделение мякотной части от костей потрошеной тушки птицы или ее частей;

«продукт убоя птицы» — пищевая непереработанная продукция животного происхождения, полученная в результате промышленного убоя сельскохозяйственной птицы и предназначенная для дальнейшей переработки (обработки) и (или) реализации (потрошеные тушки и части тушек птицы, жир-сырец, кожа, обработанные субпродукты, мясо птицы механической обвалки, мясо птицы бескостное, кость птицы, сырье коллагенсодержащее птицы);

«потрошеная тушка птицы», «тушка» — продукт убоя птицы, полученный в результате оглушения, обескровливания, снятия оперения, удаления внутренних органов, головы, шеи и ног птицы, предназначенный для пищевых целей.

При этом техническим регламентом не оговариваются рассматриваемые ограничения на сырье.

Наряду с этим существует ГОСТ 31490-2012 «Мясо птицы механической обвалки. Технические условия», включенный в доказательную базу ТР ЕАЭС 051/2021, в котором, в том числе, установлены требования к сырью.

Применительно к данному вопросу, рассмотрим частично пункты 4.3.1 и 4.3.2:

Сырье используют после его получения:

— в охлажденном состоянии с температурой в толще продукта от 0°С до минус 2°С со сроком хранения не более двух суток;

— в подмороженном состоянии с температурой в толще продукта минус (2,5±0,5)°С со сроком хранения не более пяти суток;

— в замороженном состоянии с температурой в толще продукта не выше минус 8°С со сроком хранения не более одного месяца.

4.3.2 Не допускается применять для выработки мяса механической обвалки:

— сырье, замороженное более одного раза;

Таким образом, допускается использование сырья, в том числе, замороженного, но не более одного раза.

Согласно пункта 3.4  ГОСТ Р 51074-2003 « Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта , и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

Об этом же говорится в пункте 1 части 4.12 статьи 4  ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее — ТР ТС 022/2011), а именно маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей).

Требования к способам доведения маркировки, изложенные в пункте 1 части 4.12 статьи 4  ТР ТС022/2011, включающие такой критерий как понятность, распространяются на обязательную маркировку. Следовательно, требований к информации рекламного характера в маркировке продукции не установлено.

В данном случае на  упаковке вы надписями информируете о содержании в  продукте витамина, входящего в состав продукта . Таким образом, введение потребителя в заблуждение отсутствует.

Пункт 3 части 4.1 статьи 4  ТР ТС 022/2011  гласит, что в маркировке упакованной (помещенной в потребительскую упаковку ) пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, помимо обязательных, в том числе не только текстовая информация, но и графические или иные изображения, например, товарный знак, знаки систем добровольной сертификации. При этом перечень дополнительных сведений не является исчерпывающим.

Прокопенкова Вероника Николаевна

Обоснование:

Приказ Росалкогольтабакконтроля от 26.10.2010 № 59н действительно утратил силу с 21.08.2019 на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12 и «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12 Министерству финансов Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Министерством финансов Российской Федерации 27.11.2020 утвержден и действует в период с 01.01.2021 по 31.12.2026 приказ Минфина России от 27.11.2020 № 289н «Об утверждении Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи)».

Рекомендуем руководствоваться данным документом.

Документация:

1. Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации».
2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации«, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009.
3. Приказ Минфина России от 27.11.2020 № 289н «Об утверждении Требований к складским помещениям, используемым для хранения алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий) продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку), при осуществлении деятельности по ее производству и обороту (за исключением розничной продажи)».

Гарина Екатерина Викторовна

Разъяснение:

В главе 1 статье 4 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, действует с 01.07.2013 г) дано определение понятия «изготовитель пищевой продукции» — организация независимо от её организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов. В ТР ТС 021/2011 при обозначении организации, производящей пищевую продукцию, не используется термин «производитель», а применяется термин «изготовитель». Например:

— В главе 2 статье 7 пункте 6 указано что «сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем».

— В главе 3 статье 10 пункте 1 указано, что «Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции», а в главе 3 статье 10 пункте 2 сказано, что «При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР — Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи».

В ТР ТС 022/2011 Техническом регламенте Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» так же не используется термин «производитель», а применяется термин «изготовитель». Например:

— В разделе 4.1 пункте 7 указано, что на маркировке продукции должно быть указано «наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя — изготовителя пищевой продукции (далее — наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее — наименование и место нахождения импортера)».

— В разделе 4.8 пункте 2: «В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии)».

В ТР ЕАЭС 047/2018 Техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» (утвержден решением Совета ЕЭК от 05.12.2018 № 98, вступает в силу с 01.07.2025) разделе II дается определение понятия «изготовитель» — юридическое лицо (в том числе иностранный изготовитель), осуществляющее от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственное за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза (Таможенного союза);

В главе IV статье 23 пункте 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (действует с 29.11.1995) в описании предмета федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в подпункте 3 указано, что предметом, в том числе является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В «Правилах маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации» (утверждены постановлении Правительства РФ от 30.11.2022 № 2173, действуют с 01.03.2023) в разделе I дано определение понятия «производитель» — юридическое лицо или аккредитованный филиал иностранного юридического лица в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, которые осуществляют производство и реализацию пива и (или) слабоалкогольных напитков.

Таким образом, в нормативно-законодательных актах, содержащих обязательные требования для производителей пищевой, в том числе алкогольной продукции, чаще применяется термин «изготовитель». Вместе с тем термин «производитель» так же используется в нормативно-законодательных актах для обозначения организации, производящей пищевую продукцию.

В соответствии с вышеуказанными особенностями использования терминов «производитель» и «изготовитель», на этикетке пищевой продукции допустимо указывать оба этих термина для обозначения организации, производящей пищевую продукцию. В то же время предпочтительнее использовать термин «изготовитель», т.к. только данный термин применяется в ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ЕАЭС 047/2018, являющихся документами, устанавливающими обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

В сути своей программа производственного контроля (далее — ППК) и план ХАССП отличаются тем, что:

— ППК направлена на исследование продукции и факторов рабочей среды для подтверждения их безопасности и соответствия нормативным требованиям;

— план ХАССП направлен на своевременное предварительное определение критических точек в производстве пищевой продукции и организацию мероприятий для недопущения влияния опасных факторов на качество продукции.

Можно сказать, что план ХАССП внедряет в производство систему для обеспечения безопасности пищевой продукции. ППК, в свою очередь, направлена на подтверждение, что эта система работает и продукция является качественной и безопасной.

Дополнительная экспертная информация по теме:

1. Справка «Производственный контроль пищевой промышленности».
2. Чек-лист для проведения производственного контроля в пищевой промышленности.

Документация:

— ГОСТ 34454-2018 Продукция молочная. Определение массовой доли белка методом Кьельдаля. Утвержден приказом Росстандарта от 06.09.2018 № 569-ст.

— ГОСТ 25179-2014 Молоко и молочные продукты. Методы определения массовой доли белка (Переиздание). Утвержден приказом Росстандарта от 25.09.2014 № 1221-ст.

Примечание — На добровольной основе допускается проведение экспертизы ТУ специалистами по конкретной группе пищевой продукции — аттестованными экспертами по стандартизации, а также специалистами Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний» (далее — ФБУ «ЦСМ»).

То есть на сегодняшний день экспертиза может проводится на добровольной основе.

Эксперт: Аносова Оксана Юрьевна

Термины и определения, требования к процессу организации и проведения исследований установлены в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, ст.3 и 7.

Верификация (verification) — это предоставление объективных свидетельств того, что данный объект соответствует установленным требованиям.

Лаборатория должна применять соответствующие методы и методики для всех видов лабораторной деятельности и при необходимости для оценивания неопределенности измерений, а также статистические методы для анализа данных.

Лаборатория должна обеспечить применение последней действующей редакции метода, за исключением случаев, когда ее применение является нецелесообразным или невозможным. При необходимости для применения метода должны быть разработаны дополнительные уточнения, чтобы обеспечить его непротиворечивое применение.

До внедрения методов в работу лаборатория должна подтвердить, что она может надлежащим образом применять выбранные методы, обеспечивая требуемое исполнение. Записи о верификации должны сохраняться.

Также если изменения в метод были внесены организацией-разработчиком, то верификация должна быть проведена повторно в необходимом объеме.

Таким образом, вне зависимости каким образом получается/оформляется результат метода: качественный или количественный, лаборатория должна подтвердить, что она может надлежащим образом применять выбранный метод.

Обоснование:

Общие требования к маркировке продукции, помещенной в транспортную упаковку, — в части 4.2 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011.

В данной части указано, что маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать помимо прочего наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя — изготовителя пищевой продукции. (подпункт 7).

Требований указывать сайт или телефон изготовителя на транспортной упаковке регламентом не предусмотрено.

Обоснование:

Общие требования к указанию в маркировке пищевой ценности пищевой продукции определены в ТР ТС 022, ст.4.9.

Общие требования к указанию в маркировке информации об отличительных признаках пищевой продукции перечислены в ТР ТС 022, ст.4.10.

Определения для исполнения требований Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» установлены в ТР ТС 021, ст.4.

Средняя суточная потребность в основных пищевых веществах и энергии для нанесения маркировки пищевой продукции представлена в ТР ТС 022, Приложение 2.

Нормы физиологической потребности в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации, МР 2.3.1. 0253-21.

Пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели:

1) энергетическую ценность (калорийность);

2) количество белков, жиров, углеводов;

3) количество витаминов и минеральных веществ.

Количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции может указываться в отношении витаминов и минеральных веществ, для которых такое количество в 100 граммах или 100 миллилитрах либо в одной порции пищевой продукции (в случае приведения пищевой ценности в расчете на одну порцию) составляет 5 и более процентов величин, отражающих среднюю суточную потребность взрослого человека в витаминах и минеральных веществах.

Средняя суточная потребность взрослого человека в витаминах для нанесения маркировки пищевой продукции указана в Приложении 2 к Техническому регламенту 022.Например, Витамин Е — 10 мг. Таким образом, для нанесения данной информации в маркировке его содержание должно быть не менее 0,5 мг.

Для указания показателей пищевой ценности в маркировке пищевой продукции витаминов и предназначенной для отдельных категорий потребителей, указывается процент от суточной потребности в данном витамине. Расчет ведется по средней суточной потребности для этой категории потребителей, в данном случае для детей (в т.ч. от 3 лет и старше).

Например, для детей старше 3-х лет витамин Е — 7 мг, т.е. для нанесения информации о витамине Е в маркировке на продукцию, предназначенную для питания детей старше 3-х лет, его содержание должно быть не менее 0,35 мг.

Количество витаминов и минеральных веществ в пищевой продукции должно быть указано в единицах величин Международной системы единиц (СИ) (миллиграммах или микрограммах).

Можно руководствоваться научными данными по химическому составу продуктов, если продукт есть в списке, но лучше проверить фактическое содержание в аккредитованной лаборатории.

Долженкова Галина Михайловна

Источники:

ТР ТС 029/2012 Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (с изменениями на 29 августа 2023 года)

Обоснование:

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»:

«Технический регламент...устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования...».

Согласно ст.26 главы 6. Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

«Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации».

«Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации».

Таким образом, при производстве сырокопченых колбас в обязательном порядке необходимо исполнять требования ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и тех национальных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р), на которые есть ссылки в СТО/ТУ (нормативном документе предприятия на производство продукции).

В пп.в п.121 Гл.XI ТР ТС 034/2013 изложены требования:

«Маркировка колбасных изделий, продуктов из мяса и продуктов из шпика должна соответствовать требованиям, указанным в пунктах 106-116 настоящего технического регламента, а также следующим требованиям:

«...в) в маркировке указывается (при наличии) информация о категории или сорте колбасных изделий, продуктов из мяса и продуктов из шпика...».

Так как наличия информации о категории в ГОСТ 33708-2015 «Изделия колбасные сырокопченые и сыровяленые. Общие технические условия» нет, то правомерно не указывать данную информацию в маркировке продукта.

Обращаем внимание, что в случае производства колбас сырокопченых не по ТУ или СТО организации, а по ГОСТ Р 55456-2013 «Колбасы сырокопченые. Технические условия» категорию указывать обязательно в соответствии с данным ГОСТ.

Документация:

1. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

2. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013).

3. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

4. ТР ТС 029/2012 Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

5. ГОСТ 33708-2015 Изделия колбасные сырокопченые и сыровяленые. Общие технические условия.

6. ГОСТ Р 55456-2013 Колбасы сырокопченые. Технические условия.

Обоснование:

Исходя из условий вопроса словосочетания «Russian shick organic (русский шик органик)» или «Русский шик органик (Russian shick organic)» представляют собой придуманное название пищевой продукции.

В терминологии Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (статья 2) придуманное название пищевой продукции — слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции.

Заметим, что придуманное (фантазийное) название пищевой продукции не является наименованием пищевой продукции и не заменяет его. В этом смысле придуманное название пищевой продукции не является обязательным реквизитом маркировки продукции, а отнесено к дополнительным сведениям, которые могут быть (но не должны быть) указаны в маркировке упакованной пищевой продукции (подпункт 1 пункта 1, пункт 3 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

В силу пункта 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 данной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства — члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) — члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 данной статьи.

То есть наименование пищевой продукции, как обязательная информация в составе маркировки, обязательно должна быть нанесена на русском языке. А поскольку придуманное (фантазийное) название пищевой продукции наименованием пищевой продукции не является, получается, что обязательное требование пункта 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 на него не распространяется.

Поэтому придуманное название пищевой продукции может быть записано латиницей или на языке производителя-импортера.

Кроме того, использование иностранного языка в деятельности организаций регламентируют Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».

В силу общего требования, установленного пунктом 9.4 части 1 статьи 3 Закона № 53-ФЗ, государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 53-ФЗ в случаях использования организациями всех форм собственности, наряду с государственным языком РФ, в частности, иностранного языка (в указанной информации) тексты на русском языке и иностранном языке, если иное не установлено законодательством РФ, должны быть идентичными по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры — цвет, тип и размер шрифта), выполнены разборчиво.

Следовательно, информация, предназначенная для потребителей товаров, на иностранном языке должна быть выполнена с переводом на русский язык, причем, русскоязычная часть и часть на иностранном языке должны быть идентичными по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению.

Тем самым, в приведенной в вопросе ситуации не является нарушением ни первый, ни второй вариант.

Обоснование:

Согласно ст.26 главы 61. Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

«Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации».

«Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации».

Таким образом, если организация приняла решение размещать манипуляционный знак в маркировке транспортной упаковки и/или имеется упоминание ГОСТ 14192-96 «Маркировка грузов» в документации на выпуск продукции (ГОСТ, ТУ, СТО на продукцию), то данные действия согласно Федеральному закону от 29.06.2015 № 162-ФЗ являются публичным заявлением о соответствии требованиям ГОСТ 14192-96. В таком случае возникает обязанность применять указанный стандарт в полной мере, а значит, указывать на манипуляционном знаке пределы температур, при которых допустимо хранить груз или манипулировать им.

Пункт 4 ГОСТ 14192-96:

«Изображение, наименование и назначение манипуляционных знаков должны соответствовать указанным в таблице 1».

В таблице 1 знак 5 «Пределы температуры» содержит 3 четко определенных варианта изображения с примечанием «Примеры расположения...0С», таким образом, при маркировке необходимо указывать конкретные температурные пределы в числовом значении с надписью «0С min»/ «0С max».

Документация:

1. Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
2. ГОСТ 14192-96 «Маркировка грузов».

Обоснование:

В силу частей 1 и 2 статьи 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

При этом работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в том числе в организациях торговли), относятся к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (пункт 23 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Требование прохождения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров при выполнении названных работ определено также:

— частью 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880: работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза;

— пунктом 1.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36: работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Таким образом, нормами действующего законодательства установлена обязанность проведения медицинских осмотров, в том числе и для работников организаций торговли пищевой продукции.

В свою очередь, документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пункт 8 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании пункта 1.5 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В силу пункта 1 Порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, утв. Приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 90н, личная медицинская книжка формируется по результатам предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников.

На основании пункта 2 Порядка № 90н книжка формируется работникам отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, в частности, выполняющим работы, при выполнении которых осуществляется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций).

Таким образом, наличие личных медицинских книжек является обязательным для всех работников организации торговли пищевой продукцией, в чьей трудовой деятельности имеется непосредственный контакт с пищевой продукцией.

Однако не можем не заметить, что вопрос о необходимости наличия медицинских книжек у прочих работников организации торговли пищевой продукции является спорным: из вышеизложенных норм прямо следует, что медосмотры проходят и ЛМК получают только те работники организаций торговли пищевой продукцией, чья трудовая функция осуществляется в процессе поименованных видов деятельности — в данном случае в процессе реализации такой продукции, причем когда в ходе такой деятельности есть непосредственный контакт с ней.

Поэтому если уборщик, работающий в такой организации, при выполнении им работ (по уборке производственных и складских помещений) в процессе реализации магазином пищевой продукции, имеет непосредственные контакты с пищевой продукцией (например, производит уборку непосредственно на складах, в торговом зале, а именно на полках и стеллажах с размещенной пищевой продукцией и т.п.), то обязанность прохождения медосмотров (и формирования ЛМК) есть.

Согласно ст.10 «Закона о защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ «О защите прав потребителей» информация о товаре должна доводиться на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В ГОСТ Р 51740, раздел 4, п.4.5., пп.4.5.4, указан запрет применения иностранных слов и терминов при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке.

Таким образом, перевод слов на английском языке на русский язык на этикетке необходим.

Обоснование:

ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения» в главе 2 «Термины и определения» устанавливает для какой продукции считается допустимым применения термина «органическая» и однородных слов:

«Органический (органик): Термин, используемый для маркировки продуктов, изготовленных с соблюдением правил органического производства и должным образом сертифицированных органом или организацией сертификации».

Таким образом, применение знака термина «органик» и знака органической продукции, внешний вид которого соответствует требованиям, описанным в ФЗ-280 возможно только в случае сертификации производства как органического, а не продукта.

Закон N 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает требования к сертификации производства. То есть, устанавливает процедуру сертификации не продукции, а производства, как производства органической продукции. В таком случае нанесение знака ORGANIC считается правомерным.

В статье 7, пункте 2 Закона N 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен допуск для применения на маркировке заявлений о том, что продукт является органическим: «Надписи, используемые для маркировки органической продукции, могут содержать слово „органический“, а также его сокращения или слова, производные от этого слова, отдельно либо в сочетании с наименованием органической продукции».

Внешний вид знака при таком типе сертификации установлен в приказе Минсельхоза России от 19.11.2019 N 634 «Об утверждении формы и порядка использования графического изображения (знака) органической продукции единого образца» выглядит следующим образом:

Разъяснение:

В опубликованной Росстандартом Поправке к ГОСТ 8.579-2019 "Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте" (Опубликовано на Официальном сайте Росстандарта России rst.gov.ru, действует с 25.10.23) содержится информация об изменениях в содержании Приложения Г Таблицы Г.1. ГОСТ 8.579-2019 .

По применению данной поправки Росстандарт не указал на наличие переходного периода.

В связи с введением данной поправки следует пояснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (действует с 29.09.2015) Межгосударственный стандарт, которым является ГОСТ 8.579-2019 , применяется на добровольной основе. Так же ГОСТ 8.579-2019 не включен в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение соответствующих технических регламентов Евразийского экономического союза.

Не включенные в технические регламенты требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

Если предприятие на добровольной основе принимает на себя обязательства по выполнению требований ГОСТ 8.579-2019 в плане допускаемых значений номинального количества товара, то данные ограничения предприятие вносит в свои нормативные технологические и технические документы и самостоятельно устанавливает, в течение какого периода будет осуществлен переход производственных мощностей под измененные требования стандарта.

Обоснование:

Постановление Правительства от 19 июня 2021 года N 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными» дает прямой запрет на использование одного протокола для принятия двух разных деклараций:

«28. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:

д) принятие деклараций о соответствии на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее зарегистрирована иная декларация о соответствии (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза)».

Есть исключение — в случае проведения процедуры замены декларации. Тогда разрешается принять декларацию взамен без проведения новых исследований продукции. Об этом сказано в том же документе:

«16. Заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию без представления документов и сведений, предусмотренных подпунктами „б“ — „д“ пункта 7 настоящих Правил, в следующих случаях: <...>».

Перечисляемые случаи разрешают проведение замены декларации, и тогда получение новых протоколов не требуется.

Обоснование:

В ТР ЕАЭС 051/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (утвержден решением Совета ЕЭК от 29.10.2021 N 110, действует с 01.01.2023), в п.60 указывается, что замороженное мясо птицы механической обвалки, полученное на собственном производстве, используется для производства полуфабрикатов и другой продукции из мяса птицы. Замороженное мясо птицы механической обвалки, полученное на других производствах, используется только для выработки продукции из мяса птицы, подвергаемой тепловой обработке в процессе производства.

Также в разделе 1 «Область применения» ТР ТС 051/2021, в п.5.в указано, что действие настоящего технического регламента не распространяется на пищевую продукцию, в которой в соответствии с рецептурой масса продуктов убоя и мясной продукции в совокупности составляет 50 процентов или превышает массу продуктов убоя птицы и продукции их переработки.

В ТР ЕАЭС 051/2021 отсутствует определения понятий мясной и мясосодержащий полуфабрикат, но имеется понятие «полуфабрикат из мяса (субпродуктов) птицы» — продукция из мяса и (или) субпродуктов птицы, изготовленная из мяса птицы на кости или бескостного мяса птицы в виде кусков или в измельченном виде, или их сочетания с добавлением или без добавления немясных ингредиентов, подготовленная к дальнейшей тепловой обработке.

Определения понятий мясной и мясосодержащий полуфабрикат установлены в ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (утвержден решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 N 68, действует с 01.05.2014): «мясной полуфабрикат — мясная продукция, массовая доля мясных ингредиентов которой составляет более 60 процентов, которая изготовлена из мяса на кости или бескостного мяса в виде кусков или фарша, с добавлением или без добавления немясных ингредиентов, предназначена для реализации в розничной торговле и требует перед употреблением тепловой обработки до кулинарной готовности»; «мясосодержащий полуфабрикат — мясная продукция, массовая доля мясных ингредиентов которой составляет от 5 до 60 процентов включительно, которая изготовлена из мяса на кости или бескостного мяса или фарша с добавлением немясных ингредиентов, предназначена для реализации в розничной торговле и требует перед употреблением тепловой обработки до кулинарной готовности».

ГОСТ 32951-2014 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия» (утвержден приказом Росстандарта от 03.10.2014 N 1265-ст, действует с 01.01.2016) в разделе 5.3 «Требования к сырью» устанавливает, что для производства данных изделий может применяться «сырье животного, растительного и минерального происхождения, по показателям безопасности соответствующее требованиям, установленным ТР ТС 034/2013, ТР ТС 021/2011 или нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт» и не водит ограничения на применение видов сырья животного происхождения, кроме запрета на использование мясного сырья, замороженного более одного раза, мяса быков, хряков, баранов, козлов и тощее, свинины (в т.ч. шпика, грудинки) с признаками окислительной порчи жировой ткани (пожелтение, осаливание, прогоркание), мяса, заметно изменившего цвет на поверхности (п.5.3.4).

Таким образом:

Для производства мясных и мясосодержащих полуфабрикатов возможно применение продуктов переработки мяса птицы, в том числе и замороженного мяса птицы механической обвалки.

Если ваше предприятие самостоятельно не производит мясо птицы механической обвалки, а только использует продукцию других производств при производстве мясных и мясосодержащих полуфабрикатов, то использование замороженного мяса птицы механической обвалки возможно при производстве полуфабрикатов, в которых содержание в рецептуре совокупно мяса птицы и продуктов его переработки составляет менее 50 процентов общей мясной составляющей. В таком случае данные мясные и мясосодержащие полуфабрикаты по показателям безопасности должны будут соответствовать требованиям ТР ТС 034/2013.

Если производимая вами продукция в рецептуре содержит мясо птицы и/или продукты его переработки 50 и более процентов от общей мясной составляющей, то вы не можете использовать замороженное мясо птицы механической обвалки, если оно произведено на стороннем производстве. В таком случае, вы должны назвать свою продукцию «полуфабрикат из мяса (субпродуктов) птицы», и продукция по показателям безопасности должна соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 051/2021.

Обоснование:

Требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции обозначены в ТР ТС 021, гл.3.

Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП, даны в ГОСТ Р 56671-2015.

Рекомендации по опасным факторам и предупреждающим действиям обозначены в ГОСТ Р 51705.1-2001, ст.4.3.

Программы обязательных предварительных мероприятий по безопасности пищевой продукции при производстве пищевой продукции перечислены в ГОСТ Р 54762-2011/ISO/TS 22002-1:2009.

Требования к административно-бытовым зданиям и помещениям установлены в ВСТП-6.01-92, ст.4.

Санитарная одежда для работников АПК, нормы обеспечения даны в ОСТ 10 286-2001, ст.2,4, 6.

Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н.

Санитарная одежда — это вид специальной защитной одежды, предназначенный для предотвращения или уменьшения влияния на работника вредных биологических факторов (микроорганизмов), общих производственных загрязнений, а также обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий производственного процесса.

Санитарные одежда и обувь не должны стать возможным источником загрязнения пищевой продукции волокнами и частицами хлопка и т.д.

Изготовители обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническими регламентами Таможенного союза.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР — Hazard Analysis and Critical Control Points). Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры по выбору способов производства и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

Предприятие должно:

— обеспечивать достаточное количество туалетов соответствующей гигиеничной конструкции, каждый из которых должен быть оборудован средствами для мытья, сушки и, в случае необходимости, дезинфекции рук;

— обеспечить расположение раздевалок таким образом, чтобы персонал, работающий с пищевыми продуктами, мог проходить в производственную зону при минимальном риске загрязнения своей рабочей одежды.

Шлюзы перед уборными в бытовых помещениях должны быть оборудованы вешалками для спецодежды, раковинами для мытья рук, с подводкой горячей и холодной воды, снабженные смесителями, электрополотенцем или полотенцем разового пользования.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

— перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза;

Как вариант:

— микробное загрязнение и/или рост (например, рост бактерий в результате нарушения правил гигиены при посещении туалетом — не снял сан. одежду полностью...);

— физическое загрязнение (например, попадание осколков стекла от разбитых лампочек, древесных опилок от поддонов, пыли, вредителей);

— химическое загрязнение (например, попадание аллергенов и очищающих химических средств, загрязнение продукции).

Группа ХАССП должна определить и документировать предупреждающие действия, которые устраняют риски или снижают их до допустимого уровня.

К предупреждающим действиям относят:

— мойку и дезинфекцию оборудования, инвентаря, рук и обуви и др.

Пример перечня предупреждающих действий можно представлять в виде таблицы:

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие выполнение принятых мер/действий, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

В силу требований статей 10 и 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции на изготовителя возложена обязанность в процессе производства продукции разрабатывать, внедрять и поддерживать процедуры обеспечения безопасности, основанные на принципах ХАССП.

Для этих целей в процессе производства пищевой продукции производителем должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, предусматривающие проведение анализа опасных факторов, определение критических точек контроля, установление критических пределов и системы мониторинга контроля, а также проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

Для исключения возможных рисков изготовитель вправе запрашивать информацию от поставщиков сырья или самостоятельно проводить контроль наличия ГМО в сырье.

Упомянутые в запросе технические регламенты не содержат дополнительных требований относительно наличия протоколов испытаний на ГМО.

Обоснование:

Перевозка пищевых продуктов должна осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности. Лица, осуществляющие перевозку пищевых продуктов, обязаны соблюдать эти условия и подтверждать соблюдение соответствующими записями в товаросопроводительных документах. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства (пп. 1, 2, 4 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Отдельно отметим, что требование о наличии санитарного паспорта для транспорта, перевозящего пищевые продукты, на данный момент не действует (ст. 36 Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона „О техническом регулировании“»).

В соответствии с п. 7.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при перевозке пищевой продукции должны соблюдаться требования технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установленные к грузовым отделениям транспортных средств и контейнеров и условиям перевозки пищевой продукции в них, а также требования к процессам перевозки (транспортирования), установленные в других технических регламентах на отдельные виды пищевой продукции (например: раздел X Технического регламента Евразийского экономического союза от 29.10.2021 № 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»; раздел IX Технического регламента Таможенного союза от 09.10.2013 № 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»; раздел VIII Технического регламента Евразийского экономического союза от 18.10.2016 № 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»; ст. 15 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»).

Перевозка осуществляется в соответствии с условиями, установленными производителем. При перевозке разных типов пищевых продуктов необходимо соблюдать принципы товарного соседства, чтобы исключить их загрязнение и изменение органолептических свойств. Конструкция грузовых отделений должна обеспечивать безопасность от загрязнения, проникновения эпидемиологически опасных животных (грызунов, насекомых). Внутренняя поверхность должна быть выполнена из легко моющихся и нетоксичных материалов. В грузовых отделениях должна быть обеспечена возможность поддержания необходимых условий транспортировки (например, температуры).

Грузовые отделения транспортных средств должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде (пп. 1–6 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Дезинфекция проводится с использованием дезинфицирующих средств III–IV классов опасности в соответствии с инструкциями по их применению. Мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации транспорта осуществляет специально подготовленный персонал организации или персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (подп. 3, 5 п. 131 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).

Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья, ежедневно подвергаются мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются (п. 11.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее — СП 2.3.6.1066-01)).

Обращаем ваше внимание, что СП 2.3.6.1066-01 является отмененным документом (на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36), но мы считаем, что в вопросе периодичности проведения мероприятий по мытью и дезинфекции можно им руководствоваться, так как в других документах этот момент не обозначен. Также можно обратиться за информацией о возможности использования этого документа для определения частоты мытья и дезинфекции в органы Роспотребнадзора. Роспотребнадзор обязан без взимания платы предоставлять информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 6.2 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Лица, сопровождающие пищевую продукцию в пути следования и выполняющие ее погрузку и выгрузку, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны использовать санитарную одежду, проходить медицинские осмотры с отметкой о результатах их прохождения в личных медицинских книжках (п. 7.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Работодатель при транспортировании пищевых продуктов должен обеспечить:

• использование безопасных транспортных коммуникаций;
• применение транспортных средств, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов;
• комплексную механизацию процессов транспортирования (перемещения) (п. 466 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утвержденных Приказом Минтруда России от 07.12.2020 № 866н).

Также устанавливаются отдельные требования к транспортным средствам, предназначенным для перевозки пищевых жидкостей (п. 1.19 приложения 6 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»); транспортным средствам — фургонам для перевозки пищевых продуктов (п. 1.23 приложения 6 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»).

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие транспортирование пищевых продуктов, обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы, а также нормы технических регламентов для разных видов продукции, чтобы обеспечить их санитарно-эпидемиологическую безопасность для конечного потребителя. В частности, обязательными являются требования по очистке и дезинфекции транспортных средств.

Еще больше полезных консультаций экспертов по санитарной тематике вы можете найти в системе «Техэксперт: Санитарные нормы и правила».

Успейте до 1 августа оформить бесплатный доступ к системе по ссылке!

Обоснование:

Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления» (раздел II, пункт 5) в поле 8 указывают, в том числе, сведения об условиях и сроках годности продукции. Такая формулировка прямого требования обозначает, что в поле 8 декларации о соответствии должны быть указаны именно условия хранения и сроки годности, а не место нанесения этой информации (на маркировке).

— допустимое количество химических веществ, выделяющихся из изделий в модельные растворы, имитирующие пищевые продукты, не должно превышать: бора — 0,5 мг/дм, мышьяка — 0,05 мг/дм; алюминия — 0,5 мг/дм. Данные нормы установлены в ГН 2.3.3.972-00 «Предельно допустимые количества (ПДК) химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Гигиенические требования»;

— водостойкость изделий должна быть не ниже III гидролитического класса;

— посуда должна быть термически стойкой при перепаде температур, 1053С;

— форма и размер ручек на корпусе крышек должны обеспечивать удобство захвата. Ручки должны быть прочными и симметрично расположенными по отношению к продольной оси изделия. Смещение от оси симметрии не должно превышать 2% диаметра круглых изделий или длины овальных и прямоугольных изделий. Провисание ручек от горизонтальной поверхности не должно превышать 3 мм.

Оценить безопасность силиконовой детали, контактирующей с пищей, возможно в соответствии с нормами, установленными в ГН 2.3.3.972-00 «Предельно допустимые количества (ПДК) химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Гигиенические требования».

Обоснование:

Очевидно, в вопросе речь идет об опасных факторах, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, и других технических регламентов (пункт 1 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011). Изготовитель пищевой продукции для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должен определить их перечень, а также обеспечить контроль, чтобы предотвратить или устранить эти опасные факторы.

Специально разработанного для производства молочной продукции перечня типовых опасных факторов нет.

На производстве пищевой продукции в соответствии с системой ХАССП опасности (вещество, содержащееся в пищевой продукции, а также состояние пищевой продукции, которые могут потенциально обусловить отрицательное воздействие на здоровье человека) подразделяются на биологические, химические, физические (пункт 3.3 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56671-2015 «Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССП», утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 23.10.2015 N 1627-ст).

К биологическим опасностям (опасным факторам, рискам) относят патогенные микроорганизмы, вирусы, паразиты. Биологические опасные факторы часто связаны с сырьевыми материалами, но кроме того, эти факторы могут быть привнесены из внешней производственной среды, во время процесса производства продукции, работниками при несоблюдении требований гигиены, а также с другими ингредиентами, входящими в состав продукта.

Химические опасности могут быть связаны с сырьем (наличие антибиотиков, пестицидов и пр.), химикатами, используемыми на предприятии (чистящие и моющие средства, средства дезинфекции, смазочные материалы, краски).

Физические опасности возникают при попадании в продукции инородных предметов из внешней среды. Это и загрязненное сырье, и любые материалы/предметы (стекло, пластик, дерево, металл, личные вещи персонала).

Если попытаться выделить характерные для молочной фермы опасные факторы, то типовыми рисками, влияющими на конечный продукт, могут быть: заболевания животных, условия содержания и питания животных, факторы, присутствующие при получении и первичной обработке молока (механические загрязнения, попадание микроорганизмов в процессе дойки с рук, с вымени и т.д.), состояние и содержание оборудования (недостаточная очистка оборудования от остатков продукта, недостаточная промывка оборудования от моющих и дезинфицирующих средств и пр.), влияние окружающей среды (экологическая обстановка, радиационный фон, состояние производственных и бытовых помещений, здоровье обслуживающего персонала и пр.), факторы, присутствующие при транспортировке молока на перерабатывающее предприятие (нарушение санитарного состояния транспорта, нарушение температурного режима при транспортировке).

Однако при разработке перечня опасных факторов следует учитывать не только отрасль (сферу деятельности), но особенности конкретного предприятия: площади, планировку, используемое оборудование и др.

Обоснование:

В соответствии с ТР ТС 022/2011, со статьей 4.4. «Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции»:

«6. При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (Е). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. Двуокись углерода, используемую в качестве компонента при производстве пищевой продукции, не требуется указывать в составе пищевой продукции при включении в маркировку пищевой продукции надписи „Газированная“ или аналогичной».

Наименование пищевой добавки может быть заменено индексом пищевой добавки.

Требований к конкретным компонентам, которые могут изменять пищевую ценность, не установлено на законодательном уровне и не регламентировано. Если этот компонент является пищевой добавкой и у него есть индекс пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS), то можно.

Документация:

— ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (с изменениями на 14 сентября 2018 года). Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881.

ТР ЕАЭС 044/2017 распространяет свое действие только на упакованную воду.

В силу положений Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, вода, выступающая в качестве сырья для производства (изготовления) пищевой продукции, должна быть питьевой — предназначенной для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Документальным подтверждением соответствия качества питьевой воды нормативным требованиям являются результаты лабораторных исследований и испытаний, проведенных изготовителем готового продукта в рамках производственного контроля качества воды, которые отражаются в журнале контроля качества воды. Конкретный перечень показателей, по которым осуществляется такой контроль, регламентируется разработанной и согласованной программой производственного контроля, основанной на принципах ХАССП (часть 2, пункт 5 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Обоснование:

В соответствии с пунктом 9.4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.02.2023 N 52-ФЗ) расширен перечень сфер, в которых обязательно использование государственного языка РФ. В частности, государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в информации , предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг).

При этом сам Закон N 53-ФЗ не раскрывает, что он понимает под информацией , предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг).

Понять, о какой именно информации идет речь, помогает Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку именно в нем есть словосочетание " информация о товарах (работах, услугах)" (статья 10), близкое к тому, которое употребляется в Законе N 53-ФЗ.

Так, сведения, которые в обязательном порядке должна содержать информация о товарах (работах, услугах), приведены в пункте 2 статьи 10 Закона N 2300-1.

При этом в силу пункта 3 названной статьи информация , предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона N 2300-1, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Следовательно, информация о товарах (работах, услугах) обязательно должна быть доведена до потребителя на русском языке , при этом если эта информация выполнена на иностранном языке , то текст на русском языке должен быть идентичным по содержанию, равнозначным по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры — цвет, тип и размер шрифта) (часть 2 статьи 3 Закона N 53-ФЗ).

Получается, при использовании слов на иностранном языке , в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 53-ФЗ, необходимо непосредственно на той же позиции размещения, в том же цвете и размере шрифта привести аналогичную надпись на русском языке .

Это значит, что если какая-либо информация , предназначенная для потребителей, приведена на иностранном языке , как в указанном случае, непосредственно на потребительской упаковке/этикетке продукции, то идентичная ей информация на русском языке не может размещаться, например, в прилагаемой документации или на листке-вкладыше — нужно разместить ее аналогичным образом (на упаковке/этикетке товара ), иначе нарушается требование о равнозначности размещения идентичных текстов на русском и иностранном языках . При этом из Закона N 53-ФЗ не следует, что отсутствие свободной площади для размещения информации на потребительской упаковке освобождает от выполнения этой обязанности. Проблема в таком случае может быть решена, например, с помощью дополнительной этикетки-наклейки, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

В маркировке продуктов из мяса птицы дополнительно указывается информация:

— о виде и возрастной группе птицы (например, «из мяса кур», «из мяса цыплят», «из мяса индейки», «из мяса индюшат»),

— группе продуктов (например, «рубленые»),

— виде продуктов (например, «бескостные», «мясокостные», «фаршированные», «в оболочке», «формованные»),

— о термическом состоянии («охлажденные», «замороженные»),

— для кулинарных изделий — вид обработки «вареные», «жареные», «запеченные».

Примеры маркировки кулинарных продуктов:

Кусковой полуфабрикат из мяса цыплят-бройлеров мясокостный в маринаде: «Полуфабрикат из мяса цыплят-бройлеров кусковой мясокостный в маринаде охлажденный».

Кусковое кулинарное изделие из мяса цыплят бройлеров бескостное жареное: «Кулинарное изделие из мяса цыплят бройлеров кусковой бескостное жареное замороженное».

В соответствии с пунктом 104 ТР ЕАЭС 051/2021 допускается использование общепринятых названий, образованных по анатомическому признаку (например, «грудка», «крылышки», «окорочок»).

Пример: «Кулинарное изделие из мяса цыплят бройлеров мясокостное крылышки запеченные охлажденные».

Обоснование:

Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза изложен в приложении 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, п.4.

Основные понятия, используемые в направлении стандартизации, участники работ по стандартизации, общие правила применения документов национальной системы стандартизации обозначены в Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации» N 162-ФЗ, ст.1, 8, 9, 14, 21, 28.

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013).

Требования к маркировке продуктов убоя и мясной продукции установлены в ТР ТС 034/2013, ст.XI.

В целях выполнения требований технического регламента Союза комиссия ЕАЭС утверждает перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Союза.

Применение на добровольной основе соответствующих стандартов, включенных в указанный перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Союза.

Документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

К документам по стандартизации относятся:

1) документы национальной системы стандартизации;

2) общероссийские классификаторы;

3) стандарты организаций, в том числе технические условия.

Национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, в отношении которого проведена экспертиза в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации.

Стандарт организации — документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, разработать технические условия с целью внесения уточнений в части совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг можно, если соблюдены требования ТР ТС 034 и национального стандарта, включенного в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», т.е. ГОСТ 33394-2015, но нет обязательных требований.

Производить пельмени с названием «Домашние» по своему внутреннему СТО, если не соблюдены требования ТР ТС 034 и национального стандарта, недопустимо, т.к. не допускается маркировка мясной продукции с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешения с придуманными названиями мясной продукции, установленными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением мясной продукции, выпускаемой по этим стандартам (например «Докторская», «Любительская», «Московская», «Зернистая», «Молочная»).

Обоснование:

Термины и определения для применения Технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» даны в ТР ТС 029, ст.1.

Требования к маркировке пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств определены в ТР ТС 029, ст.9.

Требования к маркировке молока и молочной продукции перечислены в ТР ТС 033, ст.XII.

Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции установлены в ТР ТС 022, ст.4.4.

Ферментные препараты — очищенные и концентрированные продукты, содержащие определенные ферменты или комплекс ферментов, растительного, животного и микробного (продуцент) происхождения, необходимых для осуществления биохимических процессов, происходящих при производстве продуктов.

Маркировка пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, а также пищевой продукции, содержащей пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, должна содержать сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», с учетом следующих дополнительных требований:

— маркировка ферментных препаратов дополнительно должна содержать указание вида(ов) активности фермента(ов), вида(ов) микроорганизма(ов)-продуцента(ов), источника происхождения;

— для пищевой продукции, содержащей ферментные препараты, вид(ы) активности, вид(ы) микроорганизмов-продуцентов таких препаратов допускается не указывать.

Таким образом, для сыра, согласно ТР ТС 029, вид(ы) активности, вид(ы) микроорганизмов-продуцентов таких препаратов допускается не указывать.

Порядок изложения информации о компоненте молочной продукции, являющемся многокомпонентным пищевым продуктом, производится в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012) с учетом дополнительных требований:

«- в маркировке сыра, должна содержаться информация о природе происхождения молокосвертывающих ферментных препаратов».

Таким образом, для сыра, согласно ТР ТС 033, необходимо указывать природу происхождения ферментных препаратов.

В соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011):

«Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись „Состав“. При наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции (ферментный препарат) — указывается перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов-аллергенов».

Таким образом, согласно ТР ТС 022, для ферментных препаратов, состоящих из двух и более компонентов, необходимо указывать состав в порядке убывания их массовой доли, с учетом допуска в части массовой доли составного компонента — 2 и менее процента.

Обоснование:

В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, маркировка пищевой продукции — информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Часть 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусматривает требования к способам доведения маркировки, в частности, такой реквизит, как состав пищевой продукции, должен наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице (подпункт 2 пункта 1 части 4.1, часть 3 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Поэтому размещение указанной информации на этикетке, удаление которой с потребительской упаковки затруднено, не является нарушением.

Более того, двойная маркировка сама по себе прямо нормами ТР ТС 022/2011 не запрещена.

Значение имеет не то обстоятельство, что продукт маркирован с дублированием информации, а то, не вводит ли такой способ доведения маркировки в заблуждение потребителей (приобретателей) товара (пункт 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Во-первых, в данной ситуации изготовитель решил снабдить потребительскую упаковку этикеткой с достоверной информацией о продукте, что является его обязанностью, поскольку маркировка пищевой продукции должна быть достоверной (пункт 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Поскольку изготовитель обязан обеспечить потребителя необходимой и достоверной информацией о товаре, с этой целью он вправе разместить на потребительской таре дополнительную этикетку с достоверными и необходимыми по закону сведениями о товаре.

Во-вторых, по условиям вопроса производитель дополняет маркировку сведениями о том, что «информацию на стикере считать приоритетной».

Так, учитывая, что на потребительской упаковке продукта будет содержаться двойственная информация, как некорректная, недостоверная, так и новая, достоверная, такое расхождение может рассматриваться контрольным органом как введение потребителя в заблуждение.

Поэтому наличие оговорки «информацию на стикере считать приоритетной» необходимо для того, чтобы снизить риски введения потребителя в заблуждение двойной информацией.

Сделать однозначный вывод о том, что такие действия изготовителя приведут к привлечению к административной ответственности за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ) не представляется возможным, однако не можем не заметить наличие изложенных рисков.

Чтобы максимально их снизить, полагаем, что дополнительный стикер должен быть трудноудаляемым, кроме того, внимание потребителя следует привлечь к новой информации на этикетке, размещенной рядом с устаревшей, снабдив достоверную информацию надписью «информацию на стикере считать приоритетной» и, например, сделав текст достоверной маркировки более крупным, контрастным и удобочитаемым. Такой способ исправления информации о товаре будет свидетельствовать о добросовестности и разумности действий изготовителя, что требуется от каждого участника гражданских правоотношений (статья 10 Гражданского кодекса РФ).

Обоснование:

Требования по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации установлены в ТР ТС 021/2011, ст.10.

Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) перечислены в ТР ТС 021/2011, ст.11.

Общие положения при проведении санитарной обработки перечислены в Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности, ст.1 ‒ документ не действующий, но можно использовать как пример.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

— содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

— выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

— периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Программы влажной и сухой очистки должны быть документированы, чтобы обеспечить проведение очистки установок, инструмента и оборудования через определенные промежутки времени.

Программы должны определять, что подлежит очистке (включая дренажи), кто должен нести ответственность, способ очистки (например, безразборная мойка, разборная мойка), использование специальных инструментов для очистки, требования к демонтажу или разборке и методы проверки результативности очистки. Применяют ручной и механизированный способы санитарной обработки. Ручной способ мытья заключается в обработке с использованием моющего раствора поверхностей или частей оборудования, а также тары, инвентаря и помещений при помощи приспособлений (щетки, ерши и т.д.).

Механизмы и оборудование следует поддерживать в состоянии, которое позволяет проводить влажную или сухую очистку и/или санитарную обработку.

Чистящие и дезинфицирующие средства и химические вещества должны быть четко обозначены, должны быть пригодны для применения в пищевом производстве, должны храниться отдельно и использоваться только в соответствии с инструкциями изготовителя.

Инструменты и оборудование должны иметь соответствующую требованиям гигиены конструкцию и поддерживаться в состоянии, при котором они не являются потенциальным источником попадания в продукты посторонних материалов.

Организация должна разрабатывать и валидировать программы очистки и санитарной обработки, предусматривающие очистку и (или) санитарную обработку всех элементов инфраструктуры предприятия и оборудования согласно определенному графику, включая очистку моечно-очистительного оборудования.

Программы очистки и (или) санитарной обработки должны устанавливать, как минимум:

а) зоны, конкретные единицы оборудования и приспособления, подлежащие очистке и (или) санитарной обработке; в т.ч. моечно-очистительное оборудование;

b) ответственность за выполнение отдельных работ;

c) способ и периодичность очистки/санитарной обработки;

d) порядок мониторинга и верификации;

e) осмотры после очистки;

f) осмотры перед запуском в работу.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки » (ТР ТС 005/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, ТР ТС 005/2011 распространяется на все типы упаковки , в том числе укупорочные средства в соответствии с Приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

На первый взгляд, напрашивается вывод о том, что указанная в вопросе аппликаторная лента упаковкой , в отношении которой применяется ТР ТС 005/2011, не является, поскольку такое изделие в качестве типа упаковки в Приложении 5 к ТР ТС 005/2011 не приведено.

Однако просим учитывать, что по условиям вопроса аппликаторная лента фактически выступает частью упаковки , то есть упаковочным материалом, предназначенным для изготовления упаковки , в данном случае ‒ для доведения ее (пакетов типа Тетра Пак) до состояния пригодности для использования (готовности к использованию). Аппликаторная лента идет в дополнение (принадлежности) к самой упаковке (пакетам) для размещения, защиты и хранения жидких пищевых продуктов, предназначается для запайки ( запечатывания ) швов.

Поэтому, на наш взгляд, такое изделие следует рассматривать в комплекте с пакетами как упаковку из комбинированного материала, подпадающую под сферу регулирования ТР ТС 005/2011.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 005/2011 перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковка (укупорочные средства) должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 005/2011.

Так, в силу пункта 2 статьи 7 ТР ТС 005/2011 подтверждение соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям ТР ТС 005/2011 носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия.

Официальных разъяснений и судебной практики по вопросу, к сожалению, не обнаружено.

Молоко и молочная продукция подпадают под требования ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», и в обязательном порядке продукция должна соответствовать требованиям этих регламентов.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (пункт 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в обязательном порядке включаются в маркировку упакованной пищевой продукции (подпункт 6 пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881).

В данном случае, как мы понимаем, условия хранения пищевой продукции указаны как «хранить в сухом прохладном месте».

При этом ни ТР ТС 021/2011, ни ТР ТС 022/2011, ни иными нормативными правовыми актами, устанавливающими общие требования к пищевой продукции, не раскрыто понятие «сухое прохладное место» с указанием конкретной температуры и влажности хранения.

Отметим, что в силу пункта 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции должна быть понятной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей). А, значит, маркировка «хранить в сухом прохладном месте» должна быть понятна потребителю без дополнительных объяснений, что применительно к приведенному словосочетанию не выполняется, ведь не указаны конкретные температурные и влажностные параметры хранения.

Термин «прохладное место» раскрыт, например, в отношении лекарственных средств и обозначает соблюдение температурного режима от +8 до +15°С (Общая фармакопейная статья ОФС.1.1.0010.18 «Хранение лекарственных средств», утв. Приказом Минздрава России от 21.04.2020 N 352).

Однако применительно к рассматриваемой ситуации пищевая продукция и лекарственные препараты не являются смежными видами продукции, поэтому не видим правовых оснований использовать данный норматив применительно к пищевым продуктам по аналогии.

Поскольку диапазон температур для такого режима хранения пищевой продукции (сухое прохладное место) не регламентирован, на практике изготовитель может подразумевать под такими условиями разные режимы.

Например, по обстоятельствам спора, рассмотренного Десятым арбитражным апелляционным судом (Постановление от 29.11.2019 N 10АП-20682/2019 по делу N А41-39543/2019), согласно маркировке производителя, хранение продукции осуществляется в сухом, прохладном и проветриваемом месте, а именно до температуры 20°С при относительной влажности не более 70%.

В другом случае маркировка пищевой добавки предусматривала хранение в сухом прохладном месте при температуре от +15 до +25°C (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 N 07АП-6980/2015 по делу N А27-6789/2015).

Поэтому целесообразнее всего уточнить конкретный диапазон температур хранения и параметры влажности, соответствующие маркировке «сухое прохладное место», непосредственно у изготовителя.