ПродЭксперт

Евразийская экономическая комиссия не вносит изменения в перечни к ТР ТС после принятия каждого ГОСТ. Изменения в перечень вносятся, когда появляется целая группа межгосударственных стандартов. В связи с чем возникают случаи, когда в перечне к ТР ТС (ЕАЭС) присутствует не действующий на территории РФ стандарт.

Следует отметить, что говорить о действии или недействии документа можно только применительно к территории РФ. Т.к. на территории РФ утверждает или вводит стандарты в действие, прекращает их применение, отменяет уполномоченный на это национальный орган по стандартизации — Росстандарт (см. постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии).

Но Росстандарт не имеет полномочий своими приказами об отмене или прекращении действия стандарта в РФ исключать такой стандарт из Перечней, которые утв. решением Евразийской Комиссии.

Т.е. прекращение применения/отмена стандарта на территории РФ не означает, что автоматически этот стандарт не применяется в целях выполнения требований ТР ТС (ЕАЭС) и исключается из Перечня, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза.

ТР ТС ( ЕАЭС) — это документы прямого действия в любой из стран ТС или ЕАЭС.

А решения Евразийской экономической комиссии являются обязательными на всей территории ТС (ЕАЭС).

Поэтому, пока ЕЭК не внесет изменения в перечень, в целях ТР ТС (ЕАЭС) (без доказательств соблюдения требований этого регламента) используются документы из перечня.

Поэтому, пока в Перечень к ТР ТС 021/2011 включен ГОСТ Р 51921-2002, в целях выполнения требований ТР ТС 021/2011 он применяется независимо от того, что он отменен в РФ.

Дополнительно следует отметить, что в Перечне к ТР ТС 021/2011 включены, например, стандарты Республики Беларусь (например СТБ 1181-99), которые в принципе никогда не вводились в действие на территории РФ. Но, т.к. они включены в Перечень к ТР ТС 021/2011, в целях выполнения требований ТР ТС 021/2011 СТБ могут применяться несмотря на то, что в РФ они не действуют.

Также следует обратить внимание на формулировку названия перечня:

«Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Из формулировки следует, что необходимыми для целей ТР ТС являются именно правила и методы, а не сами стандарты. И вполне возможно, что стандарт может быть отменен, но содержащийся в нем метод остается актуальным.

Можно использовать и заменяющие документы (это не запрещается).

Но следует иметь в виду, что в соответствии с законодательством о техническом регулировании нужно самостоятельно доказывать, что заменяющие документы содержат именно тот метод или правила исследований, которые содержатся во включенном в перечень стандарте (см. приложение N 9 Международного договора от 29.05.2014 Договор о Евразийском экономическом союзе).