Обоснование

Сведения о работах по подготовке зданий к эксплуатации в весенне-летний период также должны быть внесены в журнал эксплуатации зданий на основании п. 5 ст. 55.25 ГрК РФ.

Также в журнал эксплуатации зданий должны быть внесены следующие сведения (п. 5 ст. 55.25 ГрК РФ):

• о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания;
• о выполненных работах по техническому обслуживанию здания;
• о проведении текущего ремонта здания,
• о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний.

Одним из важнейших мероприятий при подготовке здания к эксплуатации в весенне-летний период является осмотр технического состояния несущих конструкций и инженерных систем здания. По результатам проведения осмотров проводятся ремонты выявленных повреждений.

Результаты проведенного осмотра оформляются в виде одного из двух документов (п. 18.2 СП 255.1325800.2016, п. 5.1.9 ГОСТ 31937-2011):

• отчета о техническом осмотре здания или сооружения, выполненного специалистом службы эксплуатации зданий;
• акта осмотра здания и сооружения.

Указанные документы разрабатываются самостоятельно в организации, их форма законодательством РФ не установлена.

Технические и технико-экономические сведения, вносимые при проведении работ по подготовке производственных зданий к эксплуатации в весенне-летний период и которые могут повседневно требоваться при их эксплуатации, должны быть сосредоточены в техническом паспорте и техническом журнале по эксплуатации (п. 12.4 ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений»).

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Оценка технического состояния здания. Осмотры».

Обоснование:

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводятся специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

Деятельность по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относится к специальным видам инженерных изысканий согласно п. 2 раздела II Перечня видов инженерных изысканий, установленного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20.

Градостроительным законодательством установлено, что работы по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должны выполняться только членами СРО в области инженерных изысканий (ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, специализированной организации, которую планируется привлечь для выполнения работ по проведению комплексного обследования зданий (сооружений), требуется членство в СРО.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Оценка технического состояния здания. Обследование».

Обоснование:

При определении перечня работ необходимо руководствоваться Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок, у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Техническое обслуживание и ремонт могут проводиться и по результатам технического диагностирования при функционировании у Потребителя системы технического диагностирования — совокупности объекта диагностирования, процесса диагностирования и исполнителей, подготовленных к диагностированию и осуществляющих его по правилам, установленным соответствующей документацией.

К такой документации относятся: отраслевой стандарт, ведомственный руководящий документ (далее — ВРД), регламент, стандарт предприятия и другие документы, принятые в данной отрасли или у данного Потребителя.

В документе, составленном в соответствии с действующими правилами органов государственного надзора и государственными стандартами, описывается весь порядок проведения технического обслуживания энергоустановок. Документ составляется раздельно по видам электроустановок. Для электрооборудования рекомендуемый примерный порядок технических мероприятий по обслуживанию и ремонту электроустановок Потребителей представлен в Приложении № 7 к правилам организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденным приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013.

По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации (п. 25 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811).

Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования.

Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Эксплуатация систем электроснабжения зданий и сооружений, электроустановок».

Обоснование:

На сегодняшний день на законодательном уровне не установлена обязанность включать специалиста по эксплуатации зданий в обязательном порядке в состав службы главного инженера.

Специалист по эксплуатации зданий может подчиняться как главному инженеру, так и генеральному директору.

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания или лицо, которое владеет зданием на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.).

В случае если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

Обязанность по содержанию здания или сооружения может быть возложена на специалиста по эксплуатации зданий на основании следующих видов договоров:

• трудового договора, заключенного с работником;
• договора оказания услуг;
• договора управления нежилым зданием (комплексом зданий), заключенного со специализированной организацией.

Из указанной нормы следует, что специалист по эксплуатации зданий, с которым заключен трудовой договор, может как входить в состав службы главного инженера, так и подчиняться непосредственно генеральному директору.

Структура службы эксплуатации на предприятии, как правило, устанавливается генеральным директором или собственником организации.

Для более плодотворного осуществления специалистом по эксплуатации зданий своих функций рекомендуем включить его в состав службы главного инженера. Главный инженер будет его непосредственным начальником, будет отдавать необходимые указания и контролировать выполнение порученной работы.

Специфика работы главного инженера тесно связана с работой специалиста по эксплуатации зданий, он понимает процесс организации и контроля такой работы. Генеральный директор, как правило, имеет множество задач, связанных с управлением производственной деятельностью.

В связи с этим контроль за исполнением функций по решению поставленных задач целесообразнее возложить на службу главного инженера.

Обоснование:

Специальные эксплуатационные требования определяются спецификой функционального назначения здания (п. 5.3 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (далее — СП 255.1325800.2016)).

Общественные здания подразделяются на следующие основные функциональные группы (Приложение Б к СП 118.13330.2022):

• здания для объектов, обслуживающих население: здания образовательных организаций, здания здравоохранения и социального обслуживания населения, здания сервисного обслуживания населения, здания для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, здания для временного проживания;
• здания для объектов по обслуживанию общества и государства: здания органов управления, здания обслуживания общества, специализированные здания;
• многофункциональные здания.

Основополагающими документами по эксплуатации зданий торговых центров, в том числе бизнес-центров, будут являться:

• ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
• СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009»;
• СП 255.1325800.2016;
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Кроме того, специальные требования к осуществлению технического обслуживания зданий торговых центров представлены в следующих нормативных актах:

• СП 306.1325800.2017 «Многофункциональные торговые комплексы. Правила эксплуатации»;
• СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
• ПОТ Р О-95120-001-94 «Правила по охране труда на предприятиях розничной торговли».

Обоснование:

1. При проведении ремонтных и восстановительных работ фундамента и отмостки здания рекомендуем руководствоваться:

• Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ);
• ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее — ВСН 58-88 (р));
• СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (далее — СП 255.1325800.2016) (подлежит применению при эксплуатации и ремонте любого здания, кроме зданий опасных, технически сложных и линейных объектов).

Для промышленных зданий также рекомендуем руководствоваться:

• ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений».

2. Осмотры зданий подразделяются на три вида. Рассмотрим каждый в отдельности.

• Текущий осмотр. Целью данного осмотра является осуществление общего контроля технического состояния здания и его систем (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Периодичность такого осмотра:

• ежедневно: для зданий и сооружений повышенного уровня ответственности (п. 8.2 СП 255.1325800.2016);
• еженедельно: для зданий и сооружений иного уровня ответственности (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Текущий осмотр проводится специалистом по эксплуатации здания или службой эксплуатации здания.

• Сезонный осмотр.

Периодичность сезонных осмотров:

• весенний общий осмотр (проводят после таяния снега);

Цель весеннего осмотра — выявление появившихся за зимний период повреждений элементов здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения, оценка состояния несущих строительных конструкций и элементов благоустройства территории. При этом уточняют объем работ по текущему ремонту на летний период и по капитальному ремонту на будущий год (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

• осенний общий осмотр (проводят по окончании летних работ по текущему ремонту).

Цель осеннего осмотра — проверка готовности здания (сооружения) к эксплуатации в зимних условиях (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Сезонные осмотры, в зависимости от назначения здания, проводятся в составе комиссии.

• Внеочередной осмотр.

Целью внеочередного осмотра является контроль технического состояния здания или сооружения после стихийных бедствий и аварий техногенного характера (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Периодичность внеочередного осмотра — не позднее двух дней после аварий природного и техногенного характера (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Внеочередной осмотр проводится специалистом по эксплуатации здания или службой эксплуатации здания.

Обращаем ваше внимание на то, что к зданиям повышенного уровня ответственности относятся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ). При этом СП 255.1325800.2016 не распространяется на особо опасные, технически сложные и линейные объекты (п. 1.2 СП 255.1325800.2016).

На основании результатов осмотров лицом, осуществляющим эксплуатацию, может быть принято решение о необходимости проведения:

• аварийного ремонта;
• текущего ремонта;
• внеочередного обследования;
• внеплановых мероприятий по обслуживанию здания (сооружения).

3. Результаты проведенного осмотра оформляются в виде (п. 18.2 СП 255.1325800.2016, п. 5.1.9 ГОСТ 31937-2011):

• отчета о техническом осмотре здания или сооружения, выполненного специалистом службы эксплуатации зданий;
• акта осмотра здания и сооружения.

Указанные документы разрабатываются самостоятельно в организации, их форма законодательством РФ не установлена.

Кроме внесения информации в акты и отчеты, данные о проведении осмотра должны быть занесены в Технический журнал по эксплуатации здания или сооружения (журнал технического состояния здания) (подп. 8 п. 18.1 СП 255.1325800.2016).

Технический журнал по эксплуатации здания или сооружения — один из обязательных документов, которые необходимо заполнять специалистам в ходе обслуживания здания. Он является документальным отображением степени изношенности введенного в эксплуатацию объекта на конкретный момент времени, а также содержит сведения о выполненных при осмотрах ремонтах (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)).

После проведения осмотра в технический журнал по эксплуатации необходимо записать (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)):

• выявленные неисправности;
• места их нахождения;
• причины, вызвавшие эти неисправности;
• сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Поскольку Ростехнадзор является органом государственного строительного надзора, в его компетенцию входит проверка соблюдения требований технических регламентов при эксплуатации зданий (абз. 7 п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).

В связи с этим должностные лица Ростехнадзора вправе проверить:

• периодичность проведения осмотров, предусмотренных СП 255.1325800.2016 и ГОСТ 31937–2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;
• выполнение необходимых работ, предусмотренных при проведении осмотров;
• наличие паспорта здания, наличие необходимой документации, такой как паспорт здания и журнал технической эксплуатации, и порядок ведения технического журнала по эксплуатации здания или сооружения.

Обращаем ваше внимание, что несоблюдение периодичности проведения осмотров, невыполнение работ, предусмотренных при проведении осмотров, наличие паспорта здания, отсутствие в Техническом журнале эксплуатации здания или сооружения информации о проведении осмотров и ремонтов рассматривается, в числе прочих, органами Ростехнадзора как нарушение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте и влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):

• на должностных лиц: от 20 000 до 30 000 руб.;
• на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 руб.

Специальных требований к дефектной ведомости действующее законодательство не содержит, поэтому она может составляться по шаблону, разработанному внутри предприятия и утвержденному в учетной политике фирмы, или в свободной форме. При этом дефектная ведомость не является обязательным документом, составляемым в результате осмотров зданий.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительными материалами по теме:

• «Оценка технического состояния здания и сооружения (осмотр, обследование)».
• «Мероприятия по эксплуатации зданий и сооружений в осенне-зимний и весенне-летний периоды».

Обоснование:

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека (ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В производственных помещениях с постоянным пребыванием работников и помещениях для отдыха должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение вреда здоровью работников от воздействия избыточного тепла или холода (п. 4.36 СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда).

Для обеспечения соблюдения санитарных норм и осуществления профилактических мер в рамках своей деятельности работодатель проводит производственный контроль. В ходе контроля проводятся лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды, включая температуру на рабочих местах и в производственных помещениях (п. 2.1, 4.1 СанПиН 1.1.1058-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

Таким образом, со стороны работодателя обязательно соблюдение правил охраны труда.

Воздушно-тепловые завесы следует устанавливать (п. 7.8.1 СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003):

• у постоянно открытых проемов в наружных стенах помещений, а также у ворот и проемов в наружных стенах, открывающихся более пяти раз или не менее чем на 30 мин в смену, в районах с расчетной температурой наружного воздуха −8 °С и ниже (параметры Б);
• у проемов, дверей и ворот помещений со специальными технологическими требованиями по заданию на проектирование (мокрый режим, предотвращение перетекания воздуха, помещения с кондиционированием, здания высокого класса энергоэффективности и т. п.).

Исходя из вышеизложенного, закон не предусматривает исключений по установке тепловой завесы в зависимости от вида предприятия.

Необходимо отметить, что в зданиях и сооружениях следует предусматривать технические решения, обеспечивающие пожаровзрывобезопасность систем отопления, вентиляции и кондиционирования (п. 4.1 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности).

Таким образом, на предприятии алюминиевой продукции необходимо устанавливать тепловую завесу для обеспечения охраны труда работников. При этом следует учитывать взрывоопасность производства и производить установку оборудования в соответствии с противопожарными нормами.

Обоснование:

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния зданий (ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Основные документы, регламентирующие проведение осмотров и обследований:

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Градостроительный кодекс РФ;
• СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»;
• ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
• СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»;
• ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений»;
• Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;
• Правила оценки физического износа жилых зданий (ВСН 53-86(р)), утвержденные Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446;
• ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Обоснование:

Формирование зон застоя воды фактически происходит из-за нарушения уклонов кровли. Неправильное выполнение уклона — нарушение технологии строительства.

Уклоны кровель в зависимости от применяемых материалов приведены в таблице 4.1 СП 17.13330.2017 (п. 4.3. СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»).

В случае если на поверхности кровли при допустимом уклоне формируются углубления, рекомендуем обратиться к СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87» (далее — СП 71.13330.2017).

Так, ровность основания кровли не должна превышать ± 10 мм (п. 5.1.6 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87»).

Таким образом, можно сделать вывод, что застойные зоны воды (углубления) на поверхности кровельного полотна не должны превышать данных значений основания кровли.

Такие углубления не повлияют на эксплуатационные характеристики материала и на его срок службы. Более глубокие зоны являются следствием нарушения технологии выполнения работ.

Обоснование:

1. Специализированная лифтовая организация, выполняющая работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту лифтов, должна удовлетворять всем требованиям Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее — Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743).

Специализированная организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию и ремонту, должна обеспечить (п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743):

• наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации указанного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества;
• допуск квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ на основании распорядительного акта;
• регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
• наличие распорядительного документа, определяющего структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.

Одновременно сообщаем, что для осуществления видов деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту лифтов юридические лица и индивидуальные предприниматели должны состоять в соответствующем реестре Ростехнадзора (Письмо Минстроя от 13.01.2021 № 480-ОГ/04).

Обращаем внимание, что деятельность по выполнению работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем лифтового хозяйства в настоящее время не является лицензируемой (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

2. Кроме того, по допускам и аттестации сотрудников сообщаем следующее.

Для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования: монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743; п. 2.1. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011).

Подтверждение квалификации работника на соответствие профессиональному стандарту проводится в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 1204. Лицам, успешно сдавшим профессиональный экзамен по оценке квалификаций, выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Документы об образовании и (или) о квалификации, выдаваемые образовательными организациями, являются подтверждением освоения образовательных программ и не являются документами независимой оценки квалификации, проводимой центрами оценки квалификации в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

На данный момент федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен иной порядок проведения оценки квалификации работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов, кроме независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификаций.

Квалификационные требования к работникам содержатся:

• в профессиональном стандарте «Электромеханик по лифтам», утвержденном Приказом Минтруда России от 31.03.2021 № 193н;
• профессиональном стандарте «Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных», утвержденном Приказом Минтруда России от 31.03.2021 № 198н;
• профессиональном стандарте «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования», утвержденном Приказом Минтруда России от 31.03.2021 № 203н.

Вышеуказанные профессиональные стандарты содержат, в частности, требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы и особые условия допуска к работе.

Анализируя изложенное, можно сделать вывод о том, что основными обязанностями специализированной организации, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, являются:

• прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров работников (Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);
• наличие распорядительного акта организации о допуске определенного круга лиц к выполнению работ и наличие документов, подтверждающих прохождение независимой оценки квалификации работников (Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743);
• наличие удостоверения работников о группе по электробезопасности не ниже II (Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 3 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лифты не относятся к опасному производственному объекту. Соответственно, обучение по промышленной безопасности для работников, обслуживающих лифты, не требуется.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительным справочным материалом «Эксплуатация лифтов».

Справка поможет вам избежать нарушений требований к безопасному использованию и содержанию лифтов, благодаря правильной и своевременной организации работ по ремонту и обслуживанию лифтового оборудования. Это поможет избежать штрафов до 350 000 рублей.

При проектировании кровель необходимо предусматривать ограждения и специальные элементы безопасности, к которым относятся элементы молниезащиты зданий (п. 4.8 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76).

Обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности объектов при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 (далее — ФНП, утвержденные Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020).

Так, склады для хранения баллонов, наполненных газами, должны соответствовать проекту, разработанному в установленном порядке с учетом требований ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 (п. 593 ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020).

Одним из требований является оснащение склада для баллонов со взрыво- и пожароопасными газами молниезащитой (п. 597 ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020).

Таким образом, оснащение молниезащитой складов баллонов с горючими газами должно определяться проектом. И в целях соблюдения правил безопасности, установленных законодательством РФ, иметь на объекте хранения баллонов, наполненных газами, молниезащиту.

Обоснование:

К работе допускаются вентиляционные системы, полностью прошедшие пуско-наладочные работы и имеющие инструкции по эксплуатации, паспорта, журналы ремонта и эксплуатации (п. 3.1.1 ГОСТ 12.4.021-75 ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования к эксплуатации (далее — ГОСТ 12.4.021-75)).

В инструкции по эксплуатации вентиляционных систем должны быть отражены вопросы взрыво- и пожарной безопасности. Плановые осмотры и проверки соответствия вентиляционных систем должны проводиться согласно графику, утвержденному администрацией объекта (п. 3.1.2 ГОСТ 12.4.021-75).

Эксплуатация систем вентиляции и кондиционирования осуществляется службой эксплуатации здания. В состав службы может входить группа, которая будет осуществлять обслуживание данных систем (п. 7.7 СП 336.1325800.2017 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации).

Таким образом, напрямую законодательством норма назначать на предприятиях ответственного за эксплуатацию вентиляционных систем не установлена.

На практике общую ответственность за состояние вентиляции несет главный инженер предприятия. Ответственность за правильную эксплуатацию и сохранность внутрицеховых систем вентиляции возлагается на начальников цехов.

Рекомендуем ознакомиться с дополнительными материалами по теме:

—  Периодичность очистки вентиляции в нежилом здании
—  Эксплуатация вентиляционных систем
—  Предусмотрено ли обязательное заключение договора на ТО вентиляции

1. Осмотр.

В случае повреждения какой-либо конструкции здания, а в вашем случае — несущей колонны, необходимо произвести осмотр здания и поврежденной конструкции. При осмотре необходимо проверить наличие деформаций здания и их отдельных строительных конструкций. А также установить наличие аварийных участков (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (далее — СП 13-102-2003)).

В ходе осмотра полученные результаты необходимо занести в акты осмотра и технический журнал по эксплуатации здания, указав при этом (п. 18.1 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (далее — СП 255.1325800.2016)):

• выявленные неисправности;
• места их нахождения;
• причины, вызвавшие эти неисправности;
• сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

2. Обследование.

При обнаружении повреждений, которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом, следует провести обследование (п. 4.2 СП 13-102-2003, п. 4.4. ГОСТ 31937-2011).

Обследование включает в себя выявление и фиксацию видимых дефектов и повреждений, контрольные обмеры, описание, зарисовки, фотографии дефектных участков, составление схемы и ведомости дефектов с фиксацией их мест и характера.

В случае если ваша организация не имеет в своем штате соответствующих специалистов по эксплуатации зданий (далее — специалист) для проведения оценки состояния здания, то обследование проводится специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (далее — эксперты) (п. 4.1 СП 13-102-2003, п. 4.1 ГОСТ 31937-2011).

По результатам проведенного обследования специалист или эксперт составляет заключение о техническом состоянии здания или сооружения (п. 5.1.16 ГОСТ 31937-2011, п. 11.1 СП 13-102-2003).

На основании результатов обследования технического состояния здания или сооружения специалисты эксплуатации зданий принимают решение:

• о проведении работ по текущему и капитальному ремонту конструктивных элементов здания или сооружения;
• о реконструкции здания или сооружения;
• о сносе здания или сооружения.

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Оценка технического состояния здания и сооружения (осмотр, обследование)».

Обоснование:

По общему правилу, при прекращении эксплуатации действующего здания или сооружения должны приниматься следующие меры (ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ):

• предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде;
• запрет несанкционированного доступа людей в здание или сооружение;
• эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений;
• утилизация строительного мусора.

Обязанность применения мер при прекращении эксплуатации здания или сооружения возлагается на собственника (ст. 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

При этом эксплуатация зданий прекращается после их вывода из эксплуатации, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений. (п. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)).

Таким образом, хоть здание фактически выведено из эксплуатации, это не значит, что на него не распространяются нормы эксплуатационного контроля, предусмотренные ст. 55.24, 55.25 ГрК РФ.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится путем проведения периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения (п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (п. 9 ст. 55.24 ГрК РФ).

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания либо привлекаемое собственником на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Анализируя указанные нормы, можно сделать вывод, что здание полностью выходит из эксплуатации лишь тогда, когда перестает существовать как объект недвижимости.

В остальных случаях собственник здания вправе следить за технически исправным состоянием здания как самостоятельно, так и привлекать третьих лиц для осуществления данных мер.

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Оценка технического состояния здания и сооружения (осмотр, обследование)».

В проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции и/или кондиционирования воздуха, которые должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений (ч. 1 ст. 20 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ)).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок систем инженерно-технического обеспечения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

Основными документами учета технических сведений систем вентиляции и кондиционирования воздуха, их технического состояния, о выполненных работах по надзору, их содержанию, техническому обслуживанию и ремонту в течение всего срока службы здания являются паспорта и технический журнал по эксплуатации здания (п. 14.3 СП 336.1325800.2017 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации (далее — СП 336.1325800.2017)).

К эксплуатации допускаются вентиляционные системы, полностью прошедшие пуско-наладочные работы и имеющие паспорта, журналы ремонта и эксплуатации (п. 3.1.1 ГОСТ 12.4.021-75 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы вентиляционные. Общие требования (далее — ГОСТ 12.4.021-75)).

Перед сдачей в эксплуатацию систем вентиляции и кондиционирования воздуха, после передачи монтажной организацией работы оформляют актом (п. 8.3.1 СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий. СНиП 3.05.01-85).

Кроме того, связь между концентрацией загрязнений в приточном воздухе, вытяжном воздухе и внутри эксплуатируемой зоны является эффективностью вентиляции. Методы очистки воздуха и эффективность вентиляции должны быть четко определены, причем эффективность очистки должна проверяться при пусконаладочных работах и в процессе эксплуатации системы (п. 3.2., 8.2.5. ГОСТ Р 59972-2021 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха общественных зданий. Технические требования (далее — ГОСТ Р 59972-2021).

ГОСТ Р 59972-2021 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, утвержденный Приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687.

Таким образом, система вытяжной технологической вентиляции, входящей в систему инженерно-технического обеспечения, должна иметь акт и быть введена в эксплуатацию согласно проекту, в котором должны быть изложены требования к эксплуатационной документации и периодическим осмотрам, которые отображаются в паспорте на эту систему.

Форма паспорта вентиляционной системы представлена в приложении Д СП 336.1325800.2017.

Ввиду этого, органы Роспотребнадзора вправе проверить наличие технической документации на вентиляционные сооружения, а именно паспорт и акт проверки эффективности работы вентиляции.

Для предохранения строительных конструкций зданий от воздействия атмосферных осадков следует обеспечивать своевременную очистку, удаление наледей и сосулек с карнизов и при необходимости — уборку снега с кровли (п. 11.3 СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (далее — СП 255.1325800.2016)).

Контроль за уровнем снега на крыше необходимо осуществлять после сильных снегопадов (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Для кровель всех типов зданий законодательством установлены следующие требования к их очистке от снега, а именно (п. 11.4 СП 255.1325800.2016):

1. Очистку кровли от снега следует проводить в случае, если фактическая нагрузка от снега равна или превышает нормативную, принятую при проектировании, а также в случае необходимости срочного ремонта кровли (п. 11.4 СП 255.1325800.2016).
2. При очистке кровель из рулонных или мастичных материалов следует оставлять слой снега толщиной около 10 см, а на остальных — около 5 см.
3. Очистка поверхности кровли от наледей не допускается. Наледи следует удалять только с карнизов, желобов, воронок и водосточных труб (п. 11.4 СП 255.1325800.2016).

Для общественных зданий законодательство не предусматривает требований к очистке снега с их кровли. В связи с этим в целях недопущения механических воздействий на конструкции таких зданий и перегрузок, вызванных накоплением избыточного количества снега на их кровлях, рекомендуем руководствоваться требованиями, установленными для других типов зданий, а именно: для жилого фонда и промышленных зданий.

Так, для зданий жилого фонда установлены следующие требования к очистке снега с их кровель (п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее — Правила, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170)):

1.Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

• желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;
• снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

2. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Также обращаем внимание, что снег с плоских кровель промышленных зданий, как правило, не убирается, кроме аварийных случаев и при необходимости выполнения срочного ремонта кровли (п. 8.6.22 ПОТ Р О-14000-004-98 Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений (далее — ПОТ Р О-14000-004-98)).

При наличии внутренних водостоков удаление снега при температуре наружного воздуха не ниже −5°С должно производиться методом размывания снега струей холодной воды, выпускаемой из пожарных рукавов под давлением (п. 8.6.21 ПОТ Р О-14000-004-98).

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод:

Крыши общественных зданий из мягкой кровли с внутренним водостоком рекомендуется очищать от снега в случае, если фактическая нагрузка от снега равна или превышает нормативную, принятую при проектировании, а также в случае необходимости срочного ремонта кровли. При такой очистке следует оставлять слой снега толщиной около 10 см.

Внутренний водосток рекомендуется очищать от снега при температуре наружного воздуха не ниже −5°С методом размывания снега струей холодной воды.

В остальных случаях снег с таких крыш не очищают, за исключением снежных навесов.

Вышеизложенное подтверждается анализом следующих документов:

• Правил, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;
• СП 255.1325800.2016;
• ПОТ Р О-14000-004-98.

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Эксплуатация покрытий зданий и сооружений. Крыши. Кровли»

Обоснование:

По общему правилу срок эксплуатации здания отражается в проектной документации. В случае, если срок эксплуатации в проектной документации не установлен либо проектная документация отсутствует, установление срока эксплуатации возможно путем проведения обследования специализированной организацией либо расчетным способом на основании нормативной документации.

Документом, в котором указывается категория технического состояния объекта, в том числе срок его эксплуатации, является паспорт на здание (сооружение). Согласно подп. 1 п. 18.1 СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (далее — 255.1325800.2016) паспорт на здание (сооружение) оформляют в соответствии с ГОСТ 31937–2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее — ГОСТ 31937–2011).

Таким образом, срок эксплуатации здания (сооружения), в случае если он определялся расчетным способом, без привлечения специализированной организации, отражается в паспорте на здание (сооружение).

Ведение технической эксплуатационной документации относится к обязанностям службы эксплуатации согласно п. 7 СП 255.1325800.2016.

Форма паспорта на здание содержится в Приложении Г ГОСТ 31937–2011. Отразить срок службы здания можно в графе № 31 паспорта на здание: «Категория технического состояния».

Таким образом, срок службы здания, установленный расчетным способом, необходимо указать в графе № 31 паспорта на здание: «Категория технического состояния». В случае отсутствия паспорта на здание, его необходимо подготовить в соответствии с требованиями ГОСТ 31937–2011 по форме Приложения Г.

Дополнительно обращаем ваше внимание на то, что самостоятельная подготовка паспорта на здание и отражение в нем необходимой информации не снимает со службы эксплуатации обязанности по проведению обследований с привлечением специализированной организации, в установленных п. 4 ГОСТ 31937–2011 случаях:

• первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после ввода зданий и сооружений в эксплуатацию;
• в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет;
• обследование проводится по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений;
• при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения);
• по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения);
• по инициативе собственника объекта;
• при изменении технологического назначения здания (сооружения);
• по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться в справочном материале «Техническая эксплуатационная документация здания».

Обоснование:

В случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических или эксплуатационных свойств возможна замена оконных и дверных блоков (поливинилхлоридные, деревянные, противопожарные) в общественном здании, если это не влечет изменение характеристик здания, предусмотренных проектной документацией (п. 16 Перечня элементов строительных конструкций зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и (или) восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2120).

Обращаем внимание, что важным условием такой замены является сохранение технических характеристик здания (подробнее — в Решении Новосибирского УФАС России от 28.02.2022 № 054/06/31-310/2022).

Если в результате замены деревянных дверных и оконных блоков на пластиковые и противопожарные в общественном здании произойдет изменение технических характеристик здания (например, изменение ширины оконного проема), то эти работы будут относиться к капитальному ремонту (п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Текущий ремонт зданий (сооружений) и инженерных систем».

Обоснование

1, 2. Текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются:

• поддержание параметров устойчивости и надежности зданий, сооружений;
• исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)).

В случаях, определенных Правительством РФ, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться:

• замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций);
• элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений (ч. 8.1 ст. 55.24 ГрК РФ).

Так, Правительство РФ определило, что работы по восстановлению отмостки здания (без ограничения объема) выполняются в рамках текущего ремонта (п. 31 Перечня элементов строительных конструкций зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и (или) восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2120 (далее — Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2120)).

Таким образом, восстанавливать (ремонтировать) отмостку здания как в полном, так и в частичном ее объеме необходимо при проведении текущего ремонта (то есть производить замену старого асфальтового покрытия на новое).

Требования п. 31 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2120, предусматривают, помимо прочего, как восстановление гидроизоляции (за исключением отсечной), так и ее проведение.

Основываясь на дословном толковании этой нормы, можно сделать следующий вывод: если в проектной документации не предусмотрен гидроизоляционный слой асфальтовой отмостки, то его добавление можно осуществить в рамках текущего ремонта.

Обоснование:

Качество и безопасность питьевой (холодной) воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — СанПиН 2.1.3684-21)).

Согласно установленным требованиям законодательства, обязанность по осуществлению контроля качества (производственного контроля) воды возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, то есть на ресурсоснабжающие организации (пп. 6 ст. 2, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), п. 77 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, данная обязанность по контролю качества (производственный контроль) воды возложена на ресурсоснабжающую организацию, а не на собственников зданий, в которых используется централизованная система водоснабжения. Это следует из анализа следующих норм:

• пп. 6 ст. 2, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ;
• п. 77 СанПиН 2.1.3684-21.

Требования по составлению инструкций по эксплуатации систем водоснабжения (холодного и горячего (далее — ХВС и ГВС)) силами службы эксплуатации установлены в п. 6.2.1, 6.2.1.2, 6.3.2 СП 347.1325800.2017 «Внутренние системы отопления, горячего и холодного водоснабжения. Правила эксплуатации».

Дополнительно сообщаем, что инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок составляются на основании требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий (п. 2.8.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В инструкциях по эксплуатации тепловой энергоустановки приводятся (п. 2.8.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок):

• краткое техническое описание энергоустановки;
• критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы;
• порядок подготовки к пуску, пуск, остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе;
• порядок технического обслуживания;
• порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям;
• требования по безопасности труда, взрыво- и пожаробезопасности, специфические для данной энергоустановки.

По усмотрению технического руководителя инструкции могут быть дополнены.

Пересматривать и переутверждать инструкции необходимо не реже 1 раза в 2 года (п. 2.8.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

Также считаем возможным применение вышесказанного при составлении инструкций по эксплуатации для систем водоснабжения (ХВС и ГВС).

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительными материалами по теме «Эксплуатация систем отопления зданий и сооружений».

Обоснование:

1. Исходя из совокупного анализа федерального законодательства, температура сбрасываемой воды из трубопроводов тепловых сетей (в том числе из индивидуальных тепловых пунктов (ИТП)) должна составлять не более 40°С. Это подтверждается следующими нормами:

• п. 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115;
• п. 3.19 МДК 4-02.2001 Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения;
• п. 10.23 СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003.

2. Федеральное законодательство не устанавливает требования для температуры воды при дренировании тепловых сетей.

Вместе с тем данное требование может быть установлено на уровне регионального законодательства (например, в типовых инструкциях по дренированию воды из внутридомовых систем отопления).

Так, в качестве примера Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 № 906-ПП утверждена «Типовая инструкция по дренированию воды из внутридомовых систем отопления при повреждениях на сетях централизованного теплоснабжения и последующему наполнению и включению систем отопления после восстановления теплоснабжения зданий» (далее — Типовая инструкция).

Согласно данной инструкции, дренирование системы отопления проводится при снижении температуры воды (теплоносителя) до 15°С (п. 2 раздела V Типовой инструкции).

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительными материалами по теме «Эксплуатация систем отопления зданий и сооружений».

Обоснование

Можно выделить следующие основные нормативные документы, которые устанавливают требования к эксплуатации зданий и сооружений предприятия:

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».
• ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений».
• ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».
• СП 56.13330.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001» (применяются пункты, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).
• СП 303.1325800.2017 «Здания одноэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации» (далее — СП 303.1325800.2017).
• СП 324.1325800.2017 «Здания многоэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации» (далее — СП 324.1325800.2017).
• СП 394.1325800.2018 «Здания и комплексы высотные. Правила эксплуатации».
• СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80».
• СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23-81*».
• СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003».
• СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*».
• СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».
• СП 347.1325800.2017 «Внутренние системы отопления, горячего и холодного водоснабжения. Правила эксплуатации».
• СП 336.1325800.2017 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации».

Деятельность подразделений предприятия (цехов, отделов, служб и т. д.) и должностных лиц по эксплуатации и ремонту строительных конструкций и инженерных систем организуется главным инженером, заместителем руководителя или заместителем главного инженера предприятия (п. 5.1 СП 303.1325800.2017, п. 5.2 СП 324.1325800.2017).

Руководитель службы эксплуатации назначается приказом директора предприятия и несет персональную ответственность за правильную эксплуатацию и своевременный ремонт здания или его части (этажа и т. п.) (п. 5.3 СП 324.1325800.2017, п. 5.2 СП 303.1325800.2017).

Руководитель службы эксплуатации подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия и обладает правами его заместителя по вопросам эксплуатации и ремонта здания (п. 5.4 СП 303.1325800.2017, п. 5.7 СП 324.1325800.2017).

Руководитель службы эксплуатации имеет право приказом (распоряжением) возложить персональную ответственность за выполнение отдельных работ по эксплуатации, ремонту здания (его части) на конкретных сотрудников службы (подразделения) или заключить договор на выполнение отдельных работ по эксплуатации и ремонту с подрядной организацией (п. 5.5 СП 303.1325800.2017, п. 5.4 СП 324.1325800.2017).

Исходя из содержания приведенных норм, можно сделать вывод, что на предприятии необходимо назначить лицо, ответственное за эксплуатацию зданий (сооружений).

Например, на небольшом предприятии служба эксплуатации может состоять из одного человека.

Нормативными документами не регламентируется минимальный состав службы эксплуатации зданий.

Численный состав службы эксплуатации определяется штатным расписанием, утвержденным директором предприятия (п. 5.6 СП 324.1325800.2017).

Вместе с тем функции службы эксплуатации зданий могут выполнять также и отдельные цеха, отделы службы предприятия и отдельные лица, назначенные руководителем предприятия.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться в справочном материале «Служба эксплуатации зданий: планирование, правила функционирования, структура, ресурсы».

Ответы на другие вопросы вы найдете в разделе «Эксплуатация зданий в вопросах и ответах» системы «Техэксперт: Эксплуатация зданий».

Обоснование:

По общему правилу срок эксплуатации здания отражается в проектной документации на это здание (ст. 33 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

При отсутствии такого срока в проектной документации на здание рекомендуем опираться на сроки, установленные в п. 5.7 СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (далее — СП 255.1325800.2016). Например, не менее 50 лет для зданий массового строительства в обычных условиях эксплуатации здания жилищно-гражданского и производственного строительства.

Более подробные сроки эксплуатации для отдельных видов зданий в зависимости от их материала и назначения, а также сроки эксплуатации отдельных элементов, конструкций, систем таких зданий установлены:

— для промышленных зданий — приложениями № 6, 7 к ПОТ Р О-14000-004-98 Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений;

— для общественных и жилых зданий — приложениями № 2, 3 к ВСН 58-88(р)/Госкомархитектуры Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Дополнительно сообщаем, что срок эксплуатации (расчетный срок службы) здания определяется от начала эксплуатации объекта или возобновления его эксплуатации после капитального ремонта (или реконструкции) (п. 3.9 СП 255.1325800.2016, п. 2.1.11 ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения).

При этом год ввода здания в эксплуатацию или год проведения его капитального ремонта (или реконструкции) содержится в эксплуатационном паспорте на это здание (п. 3.19 СП 255.1325800.2016).

В связи с этим для определения срока эксплуатации конкретного здания рекомендуем обратиться к его эксплуатационному паспорту с учетом нормативных документов, приведенных выше.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительными материалами по теме Обязательные стандарты и правила при эксплуатации зданий.