Данный вывод подтверждается Минстроем РФ в письмах от 04.09.2018 N 37059-ТБ/02, от 12.02.2021 N 5265-ТБ/02.

2. По мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не относится к видам деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо Ростехнадзора от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).

По нашему мнению, все же рекомендуем привлекать для осуществления строительного контроля организацию или ИП, являющихся членами СРО, если размер обязательств по каждому из таких договоров превышает десять миллионов рублей.

В силу того, что указанная в вопросе деятельность не контролируется Ростехнадзором, полагаем верным руководствоваться позицией Минстроя РФ и НОСТРОЙ РФ.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Эксплуатация зданий объектов культурного наследия».

Обоснование

Владелец подъемного оборудования должен направить уведомление о вводе такого оборудования в эксплуатацию в 10-дневный срок в Ростехнадзор (п. 5 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744).

Для ввода лифта в эксплуатацию владелец должен:

• принять решение о вводе подъемного оборудования в эксплуатацию и оформить его актом ввода объекта в эксплуатацию (п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744);
• направить в Ростехнадзор уведомление о вводе подъемного оборудования в эксплуатацию в 10-дневный срок (п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744);
• получить от Ростехнадзора информацию о постановке на учет в соответствующем реестре объектов (пп. 10, 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744).

Указанный алгоритм ввода лифта в эксплуатацию распространяется на все виды лифтов, за исключением лифтов, подведомственных Минобороны России, СВР России, ФСИН России, ФСО России, ФСБ России, ГУСП Президента РФ, так как для указанной категории владельцев лифтов установлен иной порядок и документы.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Эксплуатация подъемного оборудования зданий и сооружений».

Обзор подготовил эксперт службы поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт" Звонарева Юлия Борисовна

Обоснование:

Под обследованием технического состояния здания понимается комплекс мероприятий по оценке параметров, отражающих работоспособность здания и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта здания (п.3.16 ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее — ГОСТ 31937-2024)).

Обследование необходимо проводить в следующие сроки:

• через 2 года после ввода здания в эксплуатацию (п.4.2 ГОСТ 31937-2024);
• дальнейшее обследование 1 раз в 10 лет (п.4.2 ГОСТ 31937-2024);
• для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений (п.4.2 ГОСТ 31937-2024).

Помимо указанных случаев, необходимых для обследования здания, можно выделить ряд дополнительных оснований для его проведения, в числе которых (п.4.2 СП 13-102-2003):

• наличие дефектов и повреждений конструкций здания (например, вследствие силовых, коррозионных, температурных или иных воздействий, в том числе неравномерных просадок фундаментов), которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом;
• увеличение эксплуатационных нагрузок и воздействий на конструкции при перепланировке, модернизации (в том числе при техническом перевооружении предприятия) и увеличении этажности здания;
• реконструкция зданий даже в случаях, не сопровождающихся увеличением нагрузок;
• выявление отступлений от проекта, снижающих несущую способность и эксплуатационные качества конструкций;
• отсутствие проектно-технической и исполнительной документации;
• изменение функционального назначения зданий и сооружений;
• деформации грунтовых оснований;
• необходимость контроля и оценки состояния конструкций зданий, расположенных вблизи от вновь строящихся сооружений;
• необходимость оценки состояния строительных конструкций, подвергшихся воздействию пожара, стихийных бедствий природного характера или техногенных аварий;
• необходимость определения пригодности производственных и общественных зданий для нормальной эксплуатации, а также жилых зданий для проживания в них.

Процедура обследования здания проходит в 3 этапа (п.5.1.2 ГОСТ 31937-2024):

1. Подготовка к проведению обследования;
2. Предварительное (визуальное) обследование;
3. Детальное (инструментальное) обследование.

По результатам проведенного обследования эксперт составляет заключение о техническом состоянии здания или сооружения (п.6.2.8. ГОСТ 31937-2024).

В заключении эксперт указывает следующие категории технического состояния здания или сооружения (п.4.5. ГОСТ 31937-2024):

• нормативное (эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений);
• работоспособное — здание или сооружение может эксплуатироваться без ограничений, но нормативно может быть установлен более частый порядок проведения периодических обследований;
• ограниченно работоспособное — при эксплуатации необходим постоянный контроль технического состояния и проведение работ по восстановлению или усилению конструкций и систем зданий и сооружений;
• аварийное — эксплуатация не допускается.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительным материалом по теме:

• «Служба эксплуатации зданий: планирование, правила функционирования, структура, ресурсы».

Обоснование:

Руководитель службы эксплуатации назначается приказом директора предприятия и несет персональную ответственность за правильную эксплуатацию и своевременный ремонт здания или его части (этажа и т.п.) (п.5.3 СП 324.1325800.2017, п.5.2 СП 303.1325800.2017).

Руководитель службы эксплуатации подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия и обладает правами его заместителя по вопросам эксплуатации и ремонта здания (п.5.4 СП 303.1325800.2017, п.5.7 СП 324.1325800.2017).

Руководитель службы эксплуатации имеет право приказом (распоряжением) возложить персональную ответственность за выполнение отдельных работ по эксплуатации, ремонту здания (его части) на конкретных сотрудников службы (подразделения) или заключить договор на выполнение отдельных работ по эксплуатации и ремонту с подрядной организацией (п.5.5 СП 303.1325800.2017, п.5.4 СП 324.1325800.2017).

Численность службы по надзору за техническим состоянием, содержанием и ремонтом промышленных зданий и сооружений рекомендуется определять в зависимости от площади обслуживаемых ею производственных зданий и сооружений согласно табл. 3 ПОТ Р О-14000-004-98 Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительным материалом по теме:

• «Служба эксплуатации зданий: планирование, правила функционирования, структура, ресурсы».

При эксплуатации аварийного освещения необходимо проводить следующие проверки (п. 637 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070):

• проверка действия автомата аварийного освещения - проводится не реже 1 раза в месяц в дневное время;
• проверка исправности аварийного освещения при отключении рабочего освещения - проводится 2 раза в год.

2. Требование к освещенности эвакуационных выходов и аварийного освещения установлены разделом 5 СП 439.1325800.2018 Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения (далее - СП 439.1325800.2018).

Из названных правил следует, что соответствие текущих условий освещения требованиям норм технической документации к освещенности эвакуационных выходов, можно проверить путем измерения или сравнения с подтвержденными проектными данными (п.5.2.6 СП 439.1325800.2018). Сроков для проверки не установлено.

При этом, контроль технического состояния световых устройств служба эксплуатации зданий осуществляет путем проведения периодических осмотров 2 раза в год (весной и осенью) и внеочередных осмотров в случае техногенных катастроф или стихийных бедствий (п.5.2 МДС 31-8.2002).

Иными словами, рекомендуем осуществлять проверку освещенности эвакуационных выходов и аварийного освещения 2 раза в год (весной и осенью).

Статью подготовил эксперт Службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт» Шухман Никита Владимирович.

Обоснование:

Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 N 344/пр (далее — Приказ от 16.05.2023 N 344/пр).

Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией (пп.«г», «е» п.5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468).

Приказом от 16.05.2023 N 344/пр также утвержден Акт освидетельствования скрытых работ, который может быть составлен либо в электронном виде, либо на бумажном носителе. Количество экземпляров должно соответствовать количеству лиц, подписывающих указанный акт.

Таким образом, Заказчик может фиксировать ход выполнения скрытых работ путем оформления Акта освидетельствования скрытых работ.

Обоснование

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определен ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Из содержания вопроса следует, что реставрация объекта культурного наследия федерального значения будет проводиться без затрагивания конструктивных элементов здания. Исходя из толкования ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в рассматриваемом случае не требуется проведение экспертизы проектной документации и сметной стоимости.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Эксплуатация зданий — объектов культурного наследия».

Обоснование

1. После окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, исполнительную документацию (ч.11.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на момент передачи объекта (плательного бассейна) у застройщика должны быть в наличии: результаты инженерных изысканий, проектная и исполнительная документация на указанный объект.

Проектная документация содержит материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч.2 ст.48 ГрК РФ).

2. Технический паспорт нежилого здания в настоящее время не оформляется. Кадастровый учет проводится на основании технического плана, составленного в отношении нежилого здания (п.7.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство (ч.2 ст.55 ГрК РФ).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимым документом является технический план объекта капитального строительства (п.12 ч.3 ст.55 ГрК РФ).

Технический план объекта капитального строительства является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (ч.10.1 ст.55 ГрК РФ).

На основании анализа вышеуказанных норм можно прийти к выводу, что технический план здания оформляется застройщиком, так как такой документ является обязательным для ввода объекта в эксплуатацию.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Техническая эксплуатационная документация здания».

• общие сведения об объекте (о территории) (основной вид деятельности, категория, наименование вышестоящей организации по принадлежности и общая площадь);
• общие сведения о работниках и (или) об арендаторах объекта (территории);
• сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории);
• возможные последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории);
• оценку социально-экономических последствий террористического акта на объекте (территории) (людские потери, нарушения инфраструктуры и экономический ущерб);
• силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
• меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории);
• выводы и рекомендации;
• дополнительную информацию с учетом особенностей объекта (территории).

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Антитеррористическая защищенность в сфере безопасности зданий (сооружений) и прилегающих территорий».

Обоснование

Все производственные здания и сооружения должны подвергаться осмотрам (п. 3.5 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта и технической эксплуатации производственных зданий и сооружений предприятий промышленности строительных материалов, утвержденного Приказом Минстройматериалов СССР от 05.11.1979).

Выделяют несколько видов осмотров (п. 8.2 СП255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»):

• текущие,
• сезонные,
• внеочередные.

Сезонные осмотры осуществляют два раза в год.

Ростехнадзор является органом государственного строительного надзора, и в его компетенцию входит проверка соблюдения требований технических регламентов при эксплуатации зданий (п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).

В связи с этим должностные лица Ростехнадзора вправе проверить периодичность проведения осмотров.

Несоблюдение периодичности проведения осмотров, невыполнение работ, предусмотренных при проведении осмотров, отсутствие в Техническом журнале эксплуатации здания или сооружения информации о проведении осмотров и ремонтов рассматривается, в числе прочих, органами Ростехнадзора как нарушение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте и влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ):

• на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.;
• на юридических лиц — от 100 000 до 300 000 руб.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Оценка технического состояния здания. Осмотры».

Обоснование

Сведения о работах по подготовке зданий к эксплуатации в весенне-летний период также должны быть внесены в журнал эксплуатации зданий на основании п. 5 ст. 55.25 ГрК РФ.

Также в журнал эксплуатации зданий должны быть внесены следующие сведения (п. 5 ст. 55.25 ГрК РФ):

• о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания;
• о выполненных работах по техническому обслуживанию здания;
• о проведении текущего ремонта здания,
• о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний.

Одним из важнейших мероприятий при подготовке здания к эксплуатации в весенне-летний период является осмотр технического состояния несущих конструкций и инженерных систем здания. По результатам проведения осмотров проводятся ремонты выявленных повреждений.

Результаты проведенного осмотра оформляются в виде одного из двух документов (п. 18.2 СП 255.1325800.2016, п. 5.1.9 ГОСТ 31937-2011):

• отчета о техническом осмотре здания или сооружения, выполненного специалистом службы эксплуатации зданий;
• акта осмотра здания и сооружения.

Указанные документы разрабатываются самостоятельно в организации, их форма законодательством РФ не установлена.

Технические и технико-экономические сведения, вносимые при проведении работ по подготовке производственных зданий к эксплуатации в весенне-летний период и которые могут повседневно требоваться при их эксплуатации, должны быть сосредоточены в техническом паспорте и техническом журнале по эксплуатации (п. 12.4 ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений»).

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Оценка технического состояния здания. Осмотры».

Обоснование:

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводятся специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

Деятельность по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относится к специальным видам инженерных изысканий согласно п. 2 раздела II Перечня видов инженерных изысканий, установленного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20.

Градостроительным законодательством установлено, что работы по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должны выполняться только членами СРО в области инженерных изысканий (ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, специализированной организации, которую планируется привлечь для выполнения работ по проведению комплексного обследования зданий (сооружений), требуется членство в СРО.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Оценка технического состояния здания. Обследование».

Обоснование:

При определении перечня работ необходимо руководствоваться Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок, у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Техническое обслуживание и ремонт могут проводиться и по результатам технического диагностирования при функционировании у Потребителя системы технического диагностирования — совокупности объекта диагностирования, процесса диагностирования и исполнителей, подготовленных к диагностированию и осуществляющих его по правилам, установленным соответствующей документацией.

К такой документации относятся: отраслевой стандарт, ведомственный руководящий документ (далее — ВРД), регламент, стандарт предприятия и другие документы, принятые в данной отрасли или у данного Потребителя.

В документе, составленном в соответствии с действующими правилами органов государственного надзора и государственными стандартами, описывается весь порядок проведения технического обслуживания энергоустановок. Документ составляется раздельно по видам электроустановок. Для электрооборудования рекомендуемый примерный порядок технических мероприятий по обслуживанию и ремонту электроустановок Потребителей представлен в Приложении № 7 к правилам организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденным приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013.

По истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации (п. 25 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811).

Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования.

Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» представлен дополнительный материал по теме «Эксплуатация систем электроснабжения зданий и сооружений, электроустановок».

Обоснование:

На сегодняшний день на законодательном уровне не установлена обязанность включать специалиста по эксплуатации зданий в обязательном порядке в состав службы главного инженера.

Специалист по эксплуатации зданий может подчиняться как главному инженеру, так и генеральному директору.

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания или лицо, которое владеет зданием на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.).

В случае если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

Обязанность по содержанию здания или сооружения может быть возложена на специалиста по эксплуатации зданий на основании следующих видов договоров:

• трудового договора, заключенного с работником;
• договора оказания услуг;
• договора управления нежилым зданием (комплексом зданий), заключенного со специализированной организацией.

Из указанной нормы следует, что специалист по эксплуатации зданий, с которым заключен трудовой договор, может как входить в состав службы главного инженера, так и подчиняться непосредственно генеральному директору.

Структура службы эксплуатации на предприятии, как правило, устанавливается генеральным директором или собственником организации.

Для более плодотворного осуществления специалистом по эксплуатации зданий своих функций рекомендуем включить его в состав службы главного инженера. Главный инженер будет его непосредственным начальником, будет отдавать необходимые указания и контролировать выполнение порученной работы.

Специфика работы главного инженера тесно связана с работой специалиста по эксплуатации зданий, он понимает процесс организации и контроля такой работы. Генеральный директор, как правило, имеет множество задач, связанных с управлением производственной деятельностью.

В связи с этим контроль за исполнением функций по решению поставленных задач целесообразнее возложить на службу главного инженера.

Обоснование:

Специальные эксплуатационные требования определяются спецификой функционального назначения здания (п. 5.3 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (далее — СП 255.1325800.2016)).

Общественные здания подразделяются на следующие основные функциональные группы (Приложение Б к СП 118.13330.2022):

• здания для объектов, обслуживающих население: здания образовательных организаций, здания здравоохранения и социального обслуживания населения, здания сервисного обслуживания населения, здания для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, здания для временного проживания;
• здания для объектов по обслуживанию общества и государства: здания органов управления, здания обслуживания общества, специализированные здания;
• многофункциональные здания.

Основополагающими документами по эксплуатации зданий торговых центров, в том числе бизнес-центров, будут являться:

• ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
• СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009»;
• СП 255.1325800.2016;
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Кроме того, специальные требования к осуществлению технического обслуживания зданий торговых центров представлены в следующих нормативных актах:

• СП 306.1325800.2017 «Многофункциональные торговые комплексы. Правила эксплуатации»;
• СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
• ПОТ Р О-95120-001-94 «Правила по охране труда на предприятиях розничной торговли».

Обоснование:

1. При проведении ремонтных и восстановительных работ фундамента и отмостки здания рекомендуем руководствоваться:

• Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ);
• ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее — ВСН 58-88 (р));
• СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (далее — СП 255.1325800.2016) (подлежит применению при эксплуатации и ремонте любого здания, кроме зданий опасных, технически сложных и линейных объектов).

Для промышленных зданий также рекомендуем руководствоваться:

• ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений».

2. Осмотры зданий подразделяются на три вида. Рассмотрим каждый в отдельности.

• Текущий осмотр. Целью данного осмотра является осуществление общего контроля технического состояния здания и его систем (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Периодичность такого осмотра:

• ежедневно: для зданий и сооружений повышенного уровня ответственности (п. 8.2 СП 255.1325800.2016);
• еженедельно: для зданий и сооружений иного уровня ответственности (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Текущий осмотр проводится специалистом по эксплуатации здания или службой эксплуатации здания.

• Сезонный осмотр.

Периодичность сезонных осмотров:

• весенний общий осмотр (проводят после таяния снега);

Цель весеннего осмотра — выявление появившихся за зимний период повреждений элементов здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения, оценка состояния несущих строительных конструкций и элементов благоустройства территории. При этом уточняют объем работ по текущему ремонту на летний период и по капитальному ремонту на будущий год (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

• осенний общий осмотр (проводят по окончании летних работ по текущему ремонту).

Цель осеннего осмотра — проверка готовности здания (сооружения) к эксплуатации в зимних условиях (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Сезонные осмотры, в зависимости от назначения здания, проводятся в составе комиссии.

• Внеочередной осмотр.

Целью внеочередного осмотра является контроль технического состояния здания или сооружения после стихийных бедствий и аварий техногенного характера (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Периодичность внеочередного осмотра — не позднее двух дней после аварий природного и техногенного характера (п. 8.2 СП 255.1325800.2016).

Внеочередной осмотр проводится специалистом по эксплуатации здания или службой эксплуатации здания.

Обращаем ваше внимание на то, что к зданиям повышенного уровня ответственности относятся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ). При этом СП 255.1325800.2016 не распространяется на особо опасные, технически сложные и линейные объекты (п. 1.2 СП 255.1325800.2016).

На основании результатов осмотров лицом, осуществляющим эксплуатацию, может быть принято решение о необходимости проведения:

• аварийного ремонта;
• текущего ремонта;
• внеочередного обследования;
• внеплановых мероприятий по обслуживанию здания (сооружения).

3. Результаты проведенного осмотра оформляются в виде (п. 18.2 СП 255.1325800.2016, п. 5.1.9 ГОСТ 31937-2011):

• отчета о техническом осмотре здания или сооружения, выполненного специалистом службы эксплуатации зданий;
• акта осмотра здания и сооружения.

Указанные документы разрабатываются самостоятельно в организации, их форма законодательством РФ не установлена.

Кроме внесения информации в акты и отчеты, данные о проведении осмотра должны быть занесены в Технический журнал по эксплуатации здания или сооружения (журнал технического состояния здания) (подп. 8 п. 18.1 СП 255.1325800.2016).

Технический журнал по эксплуатации здания или сооружения — один из обязательных документов, которые необходимо заполнять специалистам в ходе обслуживания здания. Он является документальным отображением степени изношенности введенного в эксплуатацию объекта на конкретный момент времени, а также содержит сведения о выполненных при осмотрах ремонтах (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)).

После проведения осмотра в технический журнал по эксплуатации необходимо записать (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)):

• выявленные неисправности;
• места их нахождения;
• причины, вызвавшие эти неисправности;
• сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Поскольку Ростехнадзор является органом государственного строительного надзора, в его компетенцию входит проверка соблюдения требований технических регламентов при эксплуатации зданий (абз. 7 п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401).

В связи с этим должностные лица Ростехнадзора вправе проверить:

• периодичность проведения осмотров, предусмотренных СП 255.1325800.2016 и ГОСТ 31937–2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;
• выполнение необходимых работ, предусмотренных при проведении осмотров;
• наличие паспорта здания, наличие необходимой документации, такой как паспорт здания и журнал технической эксплуатации, и порядок ведения технического журнала по эксплуатации здания или сооружения.

Обращаем ваше внимание, что несоблюдение периодичности проведения осмотров, невыполнение работ, предусмотренных при проведении осмотров, наличие паспорта здания, отсутствие в Техническом журнале эксплуатации здания или сооружения информации о проведении осмотров и ремонтов рассматривается, в числе прочих, органами Ростехнадзора как нарушение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте и влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):

• на должностных лиц: от 20 000 до 30 000 руб.;
• на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 руб.

Специальных требований к дефектной ведомости действующее законодательство не содержит, поэтому она может составляться по шаблону, разработанному внутри предприятия и утвержденному в учетной политике фирмы, или в свободной форме. При этом дефектная ведомость не является обязательным документом, составляемым в результате осмотров зданий.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительными материалами по теме:

• «Оценка технического состояния здания и сооружения (осмотр, обследование)».
• «Мероприятия по эксплуатации зданий и сооружений в осенне-зимний и весенне-летний периоды».

Обоснование:

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека (ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В производственных помещениях с постоянным пребыванием работников и помещениях для отдыха должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение вреда здоровью работников от воздействия избыточного тепла или холода (п. 4.36 СП 2.2.3670-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда).

Для обеспечения соблюдения санитарных норм и осуществления профилактических мер в рамках своей деятельности работодатель проводит производственный контроль. В ходе контроля проводятся лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды, включая температуру на рабочих местах и в производственных помещениях (п. 2.1, 4.1 СанПиН 1.1.1058-01. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

Таким образом, со стороны работодателя обязательно соблюдение правил охраны труда.

Воздушно-тепловые завесы следует устанавливать (п. 7.8.1 СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003):

• у постоянно открытых проемов в наружных стенах помещений, а также у ворот и проемов в наружных стенах, открывающихся более пяти раз или не менее чем на 30 мин в смену, в районах с расчетной температурой наружного воздуха −8 °С и ниже (параметры Б);
• у проемов, дверей и ворот помещений со специальными технологическими требованиями по заданию на проектирование (мокрый режим, предотвращение перетекания воздуха, помещения с кондиционированием, здания высокого класса энергоэффективности и т. п.).

Исходя из вышеизложенного, закон не предусматривает исключений по установке тепловой завесы в зависимости от вида предприятия.

Необходимо отметить, что в зданиях и сооружениях следует предусматривать технические решения, обеспечивающие пожаровзрывобезопасность систем отопления, вентиляции и кондиционирования (п. 4.1 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности).

Таким образом, на предприятии алюминиевой продукции необходимо устанавливать тепловую завесу для обеспечения охраны труда работников. При этом следует учитывать взрывоопасность производства и производить установку оборудования в соответствии с противопожарными нормами.

Обоснование:

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния зданий (ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Основные документы, регламентирующие проведение осмотров и обследований:

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Градостроительный кодекс РФ;
• СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»;
• ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
• СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»;
• ПОТ Р О-14000-004-98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений»;
• Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;
• Правила оценки физического износа жилых зданий (ВСН 53-86(р)), утвержденные Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446;
• ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Обоснование:

Формирование зон застоя воды фактически происходит из-за нарушения уклонов кровли. Неправильное выполнение уклона — нарушение технологии строительства.

Уклоны кровель в зависимости от применяемых материалов приведены в таблице 4.1 СП 17.13330.2017 (п. 4.3. СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»).

В случае если на поверхности кровли при допустимом уклоне формируются углубления, рекомендуем обратиться к СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87» (далее — СП 71.13330.2017).

Так, ровность основания кровли не должна превышать ± 10 мм (п. 5.1.6 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87»).

Таким образом, можно сделать вывод, что застойные зоны воды (углубления) на поверхности кровельного полотна не должны превышать данных значений основания кровли.

Такие углубления не повлияют на эксплуатационные характеристики материала и на его срок службы. Более глубокие зоны являются следствием нарушения технологии выполнения работ.

Обоснование:

1. Специализированная лифтовая организация, выполняющая работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту лифтов, должна удовлетворять всем требованиям Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее — Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743).

Специализированная организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию и ремонту, должна обеспечить (п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743):

• наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации указанного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества;
• допуск квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ на основании распорядительного акта;
• регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
• наличие распорядительного документа, определяющего структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.

Одновременно сообщаем, что для осуществления видов деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту лифтов юридические лица и индивидуальные предприниматели должны состоять в соответствующем реестре Ростехнадзора (Письмо Минстроя от 13.01.2021 № 480-ОГ/04).

Обращаем внимание, что деятельность по выполнению работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем лифтового хозяйства в настоящее время не является лицензируемой (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

2. Кроме того, по допускам и аттестации сотрудников сообщаем следующее.

Для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования: монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743; п. 2.1. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011).

Подтверждение квалификации работника на соответствие профессиональному стандарту проводится в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 1204. Лицам, успешно сдавшим профессиональный экзамен по оценке квалификаций, выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Документы об образовании и (или) о квалификации, выдаваемые образовательными организациями, являются подтверждением освоения образовательных программ и не являются документами независимой оценки квалификации, проводимой центрами оценки квалификации в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

На данный момент федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен иной порядок проведения оценки квалификации работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов, кроме независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификаций.

Квалификационные требования к работникам содержатся:

• в профессиональном стандарте «Электромеханик по лифтам», утвержденном Приказом Минтруда России от 31.03.2021 № 193н;
• профессиональном стандарте «Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных», утвержденном Приказом Минтруда России от 31.03.2021 № 198н;
• профессиональном стандарте «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования», утвержденном Приказом Минтруда России от 31.03.2021 № 203н.

Вышеуказанные профессиональные стандарты содержат, в частности, требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы и особые условия допуска к работе.

Анализируя изложенное, можно сделать вывод о том, что основными обязанностями специализированной организации, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, являются:

• прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров работников (Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);
• наличие распорядительного акта организации о допуске определенного круга лиц к выполнению работ и наличие документов, подтверждающих прохождение независимой оценки квалификации работников (Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743);
• наличие удостоверения работников о группе по электробезопасности не ниже II (Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 3 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лифты не относятся к опасному производственному объекту. Соответственно, обучение по промышленной безопасности для работников, обслуживающих лифты, не требуется.

В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительным справочным материалом «Эксплуатация лифтов».

Справка поможет вам избежать нарушений требований к безопасному использованию и содержанию лифтов, благодаря правильной и своевременной организации работ по ремонту и обслуживанию лифтового оборудования. Это поможет избежать штрафов до 350 000 рублей.

При проектировании кровель необходимо предусматривать ограждения и специальные элементы безопасности, к которым относятся элементы молниезащиты зданий (п. 4.8 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76).

Обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности объектов при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 (далее — ФНП, утвержденные Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020).

Так, склады для хранения баллонов, наполненных газами, должны соответствовать проекту, разработанному в установленном порядке с учетом требований ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 (п. 593 ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020).

Одним из требований является оснащение склада для баллонов со взрыво- и пожароопасными газами молниезащитой (п. 597 ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020).

Таким образом, оснащение молниезащитой складов баллонов с горючими газами должно определяться проектом. И в целях соблюдения правил безопасности, установленных законодательством РФ, иметь на объекте хранения баллонов, наполненных газами, молниезащиту.

Обоснование:

К работе допускаются вентиляционные системы, полностью прошедшие пуско-наладочные работы и имеющие инструкции по эксплуатации, паспорта, журналы ремонта и эксплуатации (п. 3.1.1 ГОСТ 12.4.021-75 ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования к эксплуатации (далее — ГОСТ 12.4.021-75)).

В инструкции по эксплуатации вентиляционных систем должны быть отражены вопросы взрыво- и пожарной безопасности. Плановые осмотры и проверки соответствия вентиляционных систем должны проводиться согласно графику, утвержденному администрацией объекта (п. 3.1.2 ГОСТ 12.4.021-75).

Эксплуатация систем вентиляции и кондиционирования осуществляется службой эксплуатации здания. В состав службы может входить группа, которая будет осуществлять обслуживание данных систем (п. 7.7 СП 336.1325800.2017 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации).

Таким образом, напрямую законодательством норма назначать на предприятиях ответственного за эксплуатацию вентиляционных систем не установлена.

На практике общую ответственность за состояние вентиляции несет главный инженер предприятия. Ответственность за правильную эксплуатацию и сохранность внутрицеховых систем вентиляции возлагается на начальников цехов.

Рекомендуем ознакомиться с дополнительными материалами по теме:

—  Периодичность очистки вентиляции в нежилом здании
—  Эксплуатация вентиляционных систем
—  Предусмотрено ли обязательное заключение договора на ТО вентиляции

1. Осмотр.

В случае повреждения какой-либо конструкции здания, а в вашем случае — несущей колонны, необходимо произвести осмотр здания и поврежденной конструкции. При осмотре необходимо проверить наличие деформаций здания и их отдельных строительных конструкций. А также установить наличие аварийных участков (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (далее — СП 13-102-2003)).

В ходе осмотра полученные результаты необходимо занести в акты осмотра и технический журнал по эксплуатации здания, указав при этом (п. 18.1 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (далее — СП 255.1325800.2016)):

• выявленные неисправности;
• места их нахождения;
• причины, вызвавшие эти неисправности;
• сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

2. Обследование.

При обнаружении повреждений, которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом, следует провести обследование (п. 4.2 СП 13-102-2003, п. 4.4. ГОСТ 31937-2011).

Обследование включает в себя выявление и фиксацию видимых дефектов и повреждений, контрольные обмеры, описание, зарисовки, фотографии дефектных участков, составление схемы и ведомости дефектов с фиксацией их мест и характера.

В случае если ваша организация не имеет в своем штате соответствующих специалистов по эксплуатации зданий (далее — специалист) для проведения оценки состояния здания, то обследование проводится специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (далее — эксперты) (п. 4.1 СП 13-102-2003, п. 4.1 ГОСТ 31937-2011).

По результатам проведенного обследования специалист или эксперт составляет заключение о техническом состоянии здания или сооружения (п. 5.1.16 ГОСТ 31937-2011, п. 11.1 СП 13-102-2003).

На основании результатов обследования технического состояния здания или сооружения специалисты эксплуатации зданий принимают решение:

• о проведении работ по текущему и капитальному ремонту конструктивных элементов здания или сооружения;
• о реконструкции здания или сооружения;
• о сносе здания или сооружения.

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Оценка технического состояния здания и сооружения (осмотр, обследование)».

Обоснование:

По общему правилу, при прекращении эксплуатации действующего здания или сооружения должны приниматься следующие меры (ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ):

• предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде;
• запрет несанкционированного доступа людей в здание или сооружение;
• эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений;
• утилизация строительного мусора.

Обязанность применения мер при прекращении эксплуатации здания или сооружения возлагается на собственника (ст. 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

При этом эксплуатация зданий прекращается после их вывода из эксплуатации, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений. (п. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)).

Таким образом, хоть здание фактически выведено из эксплуатации, это не значит, что на него не распространяются нормы эксплуатационного контроля, предусмотренные ст. 55.24, 55.25 ГрК РФ.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится путем проведения периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения (п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (п. 9 ст. 55.24 ГрК РФ).

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания либо привлекаемое собственником на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Анализируя указанные нормы, можно сделать вывод, что здание полностью выходит из эксплуатации лишь тогда, когда перестает существовать как объект недвижимости.

В остальных случаях собственник здания вправе следить за технически исправным состоянием здания как самостоятельно, так и привлекать третьих лиц для осуществления данных мер.

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Оценка технического состояния здания и сооружения (осмотр, обследование)».