Гид по эксплуатации зданий
Самое важное и интересное для специалистов по эксплуатации зданий
и сооружений

Самое важное и интересное для специалистов по эксплуатации зданий
и сооружений
Обжалование решений надзорных органов без суда

Опубликован Проект постановления Правительства РФ № 01/01/03-21/00114417 «О применении обязательного досудебного порядка рассмотрения жалоб при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Проект).
Проект разработан в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), который вступит в силу 01.07.2021.
Кому это важно?
Проект затрагивает деятельность специалистов, осуществляющих эксплуатацию зданий любого назначения.
Что изменится?
Проектом планируется впервые утвердить Перечень видов контроля, в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб (далее — Перечень).
В Перечень включены в том числе следующие виды контроля (надзора):
— государственный санитарно-эпидемиологический контроль;
— надзор в области промышленной безопасности;
— пожарный надзор.
В случае принятия Проекта:
— появляется обязательный досудебный порядок обжалования решений надзорных органов;
— обращение в суд будет возможно только после прохождения процедуры досудебного порядка урегулирования спора.
Как сейчас?
В настоящее время обжалование решений (действий) контрольных (надзорных) органов возможно сразу в судебном порядке.
Как поможет система?
Готовитесь к проверке? Воспользуйтесь сервисом «К вам пришла проверка» чтобы снизить вероятность процедуры судебного обжалования.
В случае принятия проекта в сервисе появится алгоритм досудебного обжалования решений надзорных органов в кратчайшие сроки.
Быть в курсе всех изменений легко с сервисом «Новости по эксплуатации зданий» в системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий».
Узнавайте одними из первых обо всех изменениях в сфере эксплуатации зданий на специализированном телеграм-канале разработчиков системы «Техэксперт: Эксплуатация зданий».
А знаете ли вы?
Новые документы в «Техэксперт: Эксплуатация зданий» за апрель 2021 года
Как исключить штрафы до 300 000 руб. при ремонтных работах?
Своевременные работы по обслуживанию зданий и сооружений позволяют сократить расходы на проведение ремонтных работ и исключить штрафы до 300 000 руб. (ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ). При этом каждое мероприятие основано на нормативных требованиях, которые необходимо проанализировать, прежде чем приступать к реализации самих процессов. Процесс анализа занимает огромное количество времени, в связи с тем что нормативные требования отражены в разных документах.
Разберитесь в нормативных требованиях к каждому из процессов обслуживания зданий и сооружений при помощи главы «Техническое обслуживание зданий и сооружений».
Справочные материалы в главе «Техническое обслуживание зданий и сооружений» позволят вам:
— быстро найти всю необходимую информацию по техническому обслуживанию зданий и сооружений;
— сократить расходы на проведение работ по текущему и капитальному ремонту за счет своевременного проведения мероприятий по обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем производственных зданий;
— исключить возможность наложения штрафов за нарушение требований специальных технических условий к зданиям и сооружениям при реконструкции или капитальном ремонте до 300 000 руб.
Еще не работаете с «Техэксперт: Эксплуатация зданий»?
Получите бесплатный доступ на неделю!
Из зала суда
Перепланировка арендованного нежилого помещения
При арендных отношениях между арендатором и арендодателем зачастую возникают спорные ситуации. Одной из таких спорных ситуаций является перепланировка арендованного здания (помещения). Вопросы перепланировки лежат в зоне ответственности специалистов по эксплуатации зданий. В связи с этим решение подобных спорных ситуации проходит при их участии.
Рассмотрим один из примеров судебной практики, где арендодатель пытался взыскать с арендатора штраф за несогласованную перепланировку арендованных нежилых помещений.
«Д» (собственник задания, арендодатель) обратился в арбитражный суд с иском к «Р» (арендатору) о взыскании 961 450 руб. штрафа за осуществление перепланировки помещений на основании договора аренды объекта нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения).
В судебном заседании «Д» просил суд обязать «Р» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести планировку нежилого помещения в первоначальное состояние согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте БТИ здания.
«Д» пояснил, что в результате осмотра переданного в аренду «Р» нежилого помещения было выявлено осуществление перепланировки при отсутствии согласия арендодателя и без получения разрешительной документации.
«Р» (арендатор) возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что арендуемые им нежилые помещения приняты в том виде, в каком они находятся в настоящее время:
— поэтажный план содержал переоборудование;
— приложенный к договору аренды кадастровый паспорт помещения содержит технические ошибки;
— перепланировка арендуемого помещения согласована.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к следующим выводам.
Между «Д» (арендодателем) и «Р» (арендатором) заключен договор аренды объекта нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения).
В приложение к данному договору входят документы БТИ, содержащие сведения об объекте аренды и о его технических характеристиках. Согласно условиям договора аренды, вышеуказанное приложение является его неотъемлемой частью.
Положением договора предусмотрено, что передача объекта недвижимости производится по акту приема-передачи. Также установлено, что на момент подписания акта приема-передачи арендатор подтверждает надлежащее ознакомление с состоянием помещений здания.
Истцом «Д» обязательства по передаче помещений исполнены, что подтверждается актом приема (передачи) нежилого помещения, в соответствии с которым по данным БТИ в помещениях перепланировка отсутствует.
Договором также предусмотрено, что арендодатель имеет право осуществлять контроль за исполнением условий договора, в том числе иметь беспрепятственный доступ к объекту аренды с целью его периодического осмотра на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с условиями договора и действующего законодательства.
На основании изложенного «Д» произведен осмотр арендованного нежилого помещения (здания).
По результатам осмотра установлено, что:
— в комнатах 3 и 4 помещения VI первого этажа демонтирована перегородка, образована единая комната 3, в которой установлено сантехническое оборудование — унитаз и раковина;
— в комнатах 4, 5 и 6 помещения XIII первого этажа установлены раковины.
В соответствии с положениями договора, в случае выявления арендодателем факта проведения арендатором перепланировки, не соответствующей требованиям договора, арендатор обязан оплатить арендодателю неустойку (штраф) в размере годовой арендной платы.
Также договором установлено право арендатора производить перепланировку объекта нежилого фонда в случае, если в результате перепланировки:
— не нарушается несущая способность конструктивных элементов здания;
— соблюдаются требования технических регламентов;
— не создается угроза жизни, безопасности и здоровью граждан;
— не нарушаются права третьих лиц и отсутствует необходимость внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости и ЕГРН.
На поэтажном плане по состоянию на 2014 год на часть 1-го этажа, помещение XIII в здании имеется отметка БТИ о том, что разрешение на переоборудование не предъявлено.
В экспликации к поэтажному плану помещения 2020 года на нежилое помещение XIII содержатся сведения о том, что помещение переоборудовано без разрешения.
Вместе с тем по итогам судебного разбирательства было установлено, что перепланировка была осуществлена до подписания сторонами договора аренды.
Исходя из материалов дела, суд пришел к следующему выводу.
Итоговое решение
Суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа в размере 961 450 руб. Это связано с тем, что, исходя из материалов дела:
— подтверждается факт наличия перепланировки до подписания сторонами договора аренды;
— доказательств, что переустройством помещений нарушается несущая способность конструктивных элементов здания, арендодателем не представлено.
В связи с этим в иске «Д» о взыскании 961 450 руб. штрафа отказано.
Рекомендации
Для того чтобы избежать спорных ситуаций при арендных отношениях, рекомендуем сторонам договора:
— привлекать к обсуждению договорных условий специалиста по эксплуатации зданий;
— детально прописывать все условия, в том числе возможность проведения перепланировки помещений;
— прикладывать к нему все соответствующие документы, которые могли бы подтверждать его реальное состояние при приемке.
В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительным материалом по теме: Эксплуатация и содержание арендованного здания, помещения.
Обзор подготовлен экспертом Службы поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт" Сачковым Виктором Павловичем на основе анализа Решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2021 № А40-207750/2020.