Гид по эксплуатации зданий
Самое важное и интересное для специалистов по эксплуатации зданий
и сооружений
Самое важное и интересное для специалистов по эксплуатации зданий
и сооружений
Приняты Требования к применению форм проверочных листов
01.03.2022 вступают в силу Требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844 (далее — Требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844).
Кому это важно?
Требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844, затрагивают проверки надлежащей эксплуатации любых типов зданий.
Почему это важно?
Вышеуказанный документ содержит среди прочего требования к:
- Порядку и срокам обсуждения проекта нормативного правового акта об утверждении проверочного листа.
- Содержанию формы проверочных листов.
- Применению проверочных листов, которое:
а) обязательно при плановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а именно: при рейдовом осмотре, выездной проверке. При этом проверочное мероприятие ограничивается списком вопросов из проверочного листа, если иное не указано в документе об утверждении формы конкретного проверочного листа;
б) осуществляется по усмотрению контрольного (надзорного) органа при:
— иных плановых мероприятиях,
— внеплановых мероприятиях (исключение: внеплановое мероприятие по факту устранения выявленного нарушения обязательных требований),
— мероприятиях на основании программы проверок.
Как сейчас?
В настоящее время установлены общие положения применения проверочных листов контрольными (надзорными) органами (ст.53 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Однако ни в одном из положений о государственном контроле (надзоре), касающемся проверки надлежащей эксплуатации зданий, не было упомянуто возможности применения проверочных листов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
Обращаем внимание, что действующие проверочные листы МЧС России, Роспотребнадзора, затрагивающие эксплуатацию зданий и принятые в соответствии с ч.11.3 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), не могут быть применимы в рамках проведения проверок.
Это связано с тем, что Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ не распространяет свое действие на проверки надлежащей эксплуатации зданий, проводимые в настоящее время (ч.3 ст.85 Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844, устранили этот пробел в законодательстве.
Что изменится?
По нашему мнению, положения о государственном контроле (надзоре), касающиеся проверки надлежащей эксплуатации зданий, и соответствующие проверочные листы будут актуализированы с учетом Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844.
Таким образом, с 01.03.2022 специалистам в сфере эксплуатации зданий при подготовке к проверочным мероприятиям необходимо учитывать Требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844.
Как поможет система?
Оперативно отследить изменения в нормативных требованиях при подготовке к проверкам и найти актуальные алгоритмы вы сможете при помощи сервиса «К вам пришла проверка», размещенного на главной странице системы «Техэксперт: Эксплуатация зданий».
Узнавайте одними из первых обо всех изменениях в сфере эксплуатации зданий на специализированном телеграм-канале разработчиков системы «Техэксперт: Эксплуатация зданий».
А знаете ли вы?
Новые документы в «Техэксперт: Эксплуатация зданий» за ноябрь 2021 года
Бесплатная консультация экспертов по эксплуатации зданий
В системе «Техэксперт: Эксплуатация зданий» возможно получить бесплатную консультацию ведущих экспертов в сфере эксплуатации зданий. Благодаря услуге вы сэкономите время на поиск решения нестандартной ситуации, связанной с эксплуатацией зданий.
Вы сможете получить консультацию по таким вопросам, как:
— к какому виду ремонта относится восстановление сети связи?
— какие требования предъявляются к эксплуатации цеховых ворот в промышленных зданиях?
— как лучше при очередном капитальном ремонте организовать систему защиты от воды в подвале?
Команда экспертов проанализирует вашу ситуацию и предоставит:
— ответ на поставленный вопрос (краткий ответ + развернутое обоснование);
— ссылки на нормативные акты, на основании которых дан ответ;
— дополнительные разъяснения, если они необходимы.
Для того чтобы получить консультацию:
- С любой страницы системы перейдите в раздел «Служба поддержки пользователей».
- Напишите вопрос и/или приложите файл с подробным описанием ситуации. Нажмите «Отправить»
Коллеги, ждем ваши вопросы! Мы всегда рады вам помочь!
Еще не работаете с «Техэксперт: Эксплуатация зданий»?
Получите бесплатный доступ на неделю!
Из зала суда
Ответственность за нарушения требований в сфере теплоснабжения
Согласно требованиям законодательства при эксплуатации производственных зданий и сооружений котельных надлежит (п. 3.3.1, 3.3.14, 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее — Правила)):
— содержать их в исправном состоянии;
— обеспечивать им длительное, надежное использование по назначению с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
При этом за последнее время увеличились случаи нарушения требований по технической эксплуатации тепловых энергоустановок в таких зданиях и сооружениях.
В результате данных нарушений, предприятия эксплуатирующие данные энергоустановки, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа до 40 000 руб. или к административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.11 КоАП РФ).
В связи с чем рассмотрим один пример судебной практики.
В результате проведенной плановой проверки у предприятия «Ц», эксплуатирующего системы теплоснабжения на опасном производственном объекте, выявлены нарушения, в числе которых:
- По допущенной в работу системе теплоснабжения (паровые и водогрейные котлы) не проведены режимно-наладочные испытания (п.5.3.7 Правил).
- Система теплоснабжения (теплообменные аппараты) не подвергалась испытаниям на тепловую производительность (п.10.1.12 Правил).
- У системы теплоснабжения отсутствуют акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию (п. 2.8.1 Правил).
- Не проводилась проверка вертикальности металлических дымовых труб геодезическими методами (п. 3.3.14 Правил).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ.
Итоговое решение
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении предприятие «Ц» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 20 000 руб.
Рекомендации
Таким образом, рекомендуем собственникам зданий и сооружений котельных, а также их специалистам служб эксплуатации во избежание возможных негативных последствий руководствоваться установленными в Правилах требованиями. Несоблюдение данных требований может привести к ненадлежащему техническому состоянию зданий и сооружений котельных и, как следствие, к дополнительным финансовым издержкам в виде возможных административных санкций.
В системах «Техэксперт: Эксплуатация зданий» ознакомьтесь с дополнительным материалом по теме — Эксплуатация систем отопления зданий и сооружений.
Обзор подготовлен экспертом Службы поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт" Сачковым Виктором Павловичем на основе анализа Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2021 N 15АП-14197/2021 по делу N А53-11464/2021.
