Эколог в курсе
Самое важное и интересное для инженера-эколога
Самое важное и интересное для инженера-эколога
С 1 марта изменится порядок разработки и утверждения НООЛР
На официальном сайте правовой информации опубликован Приказ Минприроды России от 18.08.2022 № 540 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1029» (далее — Изменения).
Кому это важно
Всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления.
Почему это важно
Практически все предприятия, осуществляющие свою производственную деятельность, сталкиваются с образованием отходов. Данная деятельность регулируется на законодательном уровне. Одним из инструментов регулирования и контроля в данной области является обязанность хозяйствующих субъектов по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — НООЛР).
НООЛР устанавливаются в целях обеспечения (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)):
- охраны окружающей среды и здоровья человека;
- уменьшения количества отходов.
При этом обязанность по установлению НООЛР напрямую зависит от категории эксплуатируемого объекта по уровню негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС).
Так, согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ:
- НООЛР разрабатываются хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на объектах I и II категорий по уровню НВОС;
- хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах III категории по уровню НВОС, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
- при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах IV категории по уровню НВОС разработка НООЛР и представление отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.
Следовательно, НООЛР разрабатывают только хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах I и II категорий по уровню НВОС.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029.
С 01.03.2023 в действующий Порядок Приказом Минприроды России от 18.08.2022 № 540 будут внесены изменения, которые необходимо будет учитывать предприятиям при оформлении НООЛР.
Согласно Изменениям, заявление о получении НООЛР и сам проект будут представляться в форме электронных документов через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Действующим на данный момент Порядком не конкретизируется сервис, с помощью которого могут быть поданы указанные документы. Ввиду отсутствия конкретики многие предприятия предпочитали направлять НООЛР и заявление в бумажном виде. В следующем году такой способ подачи будет возможен исключительно при отсутствии реальной возможности направления документов в электронном виде.
Кроме того, новой редакцией Порядка срок, с которого будет исчисляться период рассмотрения и принятия решения об установлении НООЛР территориальным органом Росприроднадзора, начнет исчисляться при любых ситуациях исключительно со дня поступления в территориальный орган Росприроднадзора надлежащим образом оформленных документов.
Изменениями предусмотрено:
- сокращение срока принятия решения об установлении НООЛР с 30 рабочих дней до 18 и срока его выдачи — с трех рабочих дней до одного;
- отказ в установлении НООЛР, основанием которого является наличие недостоверной информации (арифметических или логических ошибок при заполнении форм), возможен только при условии, что нарушения не устранены по ранее выданным замечаниям;
- переименование процедуры переоформления НООЛР во внесение изменений в реестр утвержденных документов.
С марта 2023 года результаты предоставления государственной услуги в обязательном порядке будут оформляться путем утверждения и внесения сведений в электронном виде в реестр утвержденных НООЛР в информационной системе в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Это предоставит возможность формирования выписок из реестра в электронной форме и нанесения на выписки QR-кода. QR-код будет необходим для перехода на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения из реестра.
Тем самым внесение изменений в действующий Порядок обусловлено желанием надзорных органов сократить и упростить процедуру утверждения НООЛР и внесение в уже действующую документацию изменений посредством оказания услуг через электронные сервисы.
Риски
Неисполнение обязанности по разработке проекта НООЛР или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством РФ, влечет наложение административного штрафа (ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
- на юридических лиц — от 200 000 до 350 000 руб.
Чем поможет линейка систем «Техэксперт: Экология»
Все нормативно-правовые акты, приведенные в данной статье, доступны в линейке систем «Техэксперт: Экология». Ознакомившись с данными нормативно-правовыми актами, вы будете своевременно проинформированы об основных изменениях в части установления НООЛР или внесения изменений в уже действующую документацию по отходам. Это позволит вам:
- сэкономить время на поиске информации;
- правильно оформить и подать заявление, НООЛР и дополнительные материалы в уполномоченный орган;
- избежать наложения штрафов со стороны контролирующих органов.
Также актуальная информация, которая поможет разобраться с вопросами, с которыми сталкиваются хозяйствующие субъекты при обращении с отходами и оформлением необходимой разрешительной документации, содержится в справочных материалах системы «Техэксперт: Экология» «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР)».
Еще не работаете с системой «Техэксперт: Экология»?
Попробуйте бесплатный пробный доступ!
Будьте в курсе новостей с «Техэксперт: Экология» —
подпишитесь на Telegam-канал
А знаете ли вы?
Новые документы в системе «Техэксперт: Экология» за декабрь 2022 г.
Вопрос-ответ
Треглазов Роман Васильевич
Вопрос:
Предприятие является объектом государственного федерального экологического надзора. В каких случаях органы регионального экологического надзора могут проводить проверки и привлекать к административной ответственности такое предприятие?
Ответ:
Если предприятие подлежит федеральному государственному экологическому надзору, сотрудники органов регионального государственного экологического надзора не вправе проверять такое предприятие и выносить постановления о наложении административных штрафов.
Сотрудники органов регионального государственного экологического надзора могут быть привлечены только в качестве специалистов прокуратурой при проведении мероприятий в рамках прокурорского надзора.
Читать весь ответ