Эколог в курсе

Стопроцентная ответственность: утилизация товаров и упаковки производителями

В Государственную думу внесен законопроект о расширении ответственности производителей товаров и упаковки. Эксперты отрасли по обращению с отходами уже успели назвать проект закона прорывным. Нормативный акт кардинально пересматривает механизм расширения ответственности производителя (РОП). В частности, планируется перенос ответственности с производителей товаров на производителей упаковки.

Кому это важно

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство и импорт товаров, а также утилизаторам отходов.

Почему это важно

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на усовершенствование механизма РОП.

Механизм РОП начал действовать в 2015 году. Но до сегодняшнего дня Правительством РФ не было принято мер по модернизации системы. Поэтому данная сфера законодательства не претерпела значительных изменений и не привела к стимулированию развития отрасли обращения с отходами.

Согласно Законопроекту, планируется внести значительные изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части требований по выполнению нормативов утилизации и уплате экологического сбора. Поправки связаны с формированием в РФ экономики замкнутого цикла и снижением захоронения отходов в два раза. Совершенствование механизма РОП, по оценкам экспертов, позволит привлечь в отрасль по обращению с отходами средства на создание 17,6 млн тонн недостающих мощностей по утилизации.

Рекомендуем обратить внимание

Основные моменты нововведений, наиболее существенные для природопользователей, по мнению экспертов систем «Техэксперт: Экология»:

— планируется, что утилизировать отходы от упаковки товаров будут ее производители и импортеры. Она должна будет утилизироваться в 100 %-м объеме. При этом предлагается постепенный рост объемов утилизации в отношении упаковки: в 2025 году необходимо будет обеспечить утилизацию отходов в отношении 55 % массы упаковки, в 2026-м — 75 %, в 2027 году — 100 %;

— предложено на законодательном уровне закрепить положение о том, что в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, не нужно обеспечивать выполнение нормативов утилизации;

— планируется пересмотреть момент возникновения обязанности по выполнению нормативов утилизации производителями и импортерами товаров;

— исключается возможность подачи отчета о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров через ассоциации;

— предложено определить, что является фактом самостоятельного выполнения обязанности по утилизации отходов, а также случаи, при которых самостоятельная утилизация отходов не может признаваться выполненной;

— предлагается ввести реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. При этом только утилизаторы, включенные в данный реестр, смогут выполнять требование об обеспечении утилизации отходов от использования товаров в рамках системы РОП;

— планируется, что импортеры товаров до выпуска товаров в обращение будут обязаны уплатить экологический сбор или направить в Росприроднадзор уведомление о намерении самостоятельной утилизации. При осуществлении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров необходимо будет представить банковскую гарантию на сумму в размере экологического сбора или договор поручительства. Такой договор должен быть заключен с утилизатором отходов, включенным в реестр утилизаторов отходов от использования товаров.

Также Законопроектом предложено отображать в реестре лицензий сведения об оборудовании или специализированных установках, используемых для осуществления работ по утилизации отходов I–IV классов опасности. При изменении их производственной мощности или количества необходимо будет вносить изменения в реестр лицензий.

Актуальное состояние механизма РОП

Чтобы понять, как сейчас работать производителям, познакомьтесь со справкой «Экологический сбор. Расширенная ответственность производителей (РОП)».

Также первыми узнавайте свежие новости об изменении ситуации с РОП и по другим важным для промышленного эколога темам через каналы:

— Новостная лента.

— Профессиональный телеграм-канал «Техэксперт: Экология».

ПОДПИСАТЬСЯ

Производителей и импортеров товаров и упаковки в ближайшее время могут ждать кардинальные перемены и изменение формата работы. Своевременное информирование об изменениях и понимание алгоритма работы, основанного на экспертной оценке, поможет вам сэкономить время при организации обращения с отходами от использования товаров и при переходе на новый механизм РОП.

Все ссылки на решение нужного вопроса ведут в «Техэксперт: Экология»!
Начните работать с данными уже сейчас — попробуйте бесплатный доступ!