Эколог в курсе
Самое важное и интересное для инженера-эколога
Самое важное и интересное для инженера-эколога
С 1 октября начались внеплановые проверки переработчиков мусора
Предприятия по переработке отходов ждут внеплановые проверки. Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Росприроднадзору провести инспекции с 1 октября 2021 года до 1 ноября 2022. Экологический надзор проводят, чтобы понять, как производители исполнили свои обязанности по утилизации 10-45% от выпущенной в оборот продукции в 2020 году. Глава Минприроды Александр Козлов недавно заявлял, что компании с мировым именем обманывают регулятора и представляют недостоверные отчеты об утилизации. Но конкретных фирм он не назвал.
Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Росприроднадзору провести внеплановые проверки предприятий, которые перерабатывают отходы — дают им «вторую жизнь». Речь идет об организациях, которые утилизировали отходы (товары и упаковку) производителей и импортеров в 2020 году. Экологический надзор должен выявить, соблюдал ли бизнес обязательные требования, то есть нормативы утилизации. В зависимости от отрасли они составляют 10-45% от выпущенной в оборот продукции.
«В случае нарушения экологического законодательства компаниям грозят штрафные санкции, их размер можно будет назвать по итогам проверки», — добавили в аппарате вице-премьера. Там пояснили, что отсутствие контроля за реальной утилизацией товаров и упаковки в рамках ответственности производителей уже обсуждали в ходе экспертных совещаний. Специалисты, а также представители контрольно-надзорных органов отмечали, что не всегда акт утилизации подтверждает реальный факт утилизации отходов. По поручению вице-премьера Росприроднадзор проведет проверку и соотнесет объемы утилизации и отчетность, которая была представлена компаниями.
Правительство ждет промежуточные доклады до 30 декабря этого года, а также до 1 июня 2022. Окончательные результаты проверок следует представить до 1 декабря 2022 года (это отмечено в документе).
Источник:
https://iz.ru/
Еще больше интересных новостей из сферы экологии доступно в новостной ленте систем «Техэксперт: Экология».
Будьте в курсе новостей с «Техэксперт: Экология» —
подпишитесь на Telegam-канал
А знаете ли вы?
Экологическая документация в строительстве
Вопрос разработки разрешительной природоохранной документации и согласования строительства с природоохранными ведомствами всегда вызывал затруднения у застройщиков.
Добавили сложности и вступившие в силу 01.09.2021 новые требования, которыми должны руководствоваться специалисты при подготовке проекта оценки воздействия на окружающую среду (далее — ОВОС).
К тому же в 2019 году произошли изменения природоохранного законодательства, которые по-прежнему вызывают у специалистов вопросы. Анализ статистики обращений в службу поддержки пользователей систем «Техэксперт: Экология» с вопросами по разработке документации для строящихся объектов подтверждает это.
В связи с этими изменениями застройщики в настоящее время спрашивают:
- какую документацию в области охраны окружающей среды необходимо разработать при осуществлении строительства?
- нужно ли проходить при строительстве объекта государственную экологическую экспертизу?
- необходимо ли устанавливать санитарно-защитную зону на этапе строительства объекта?
- нужно ли ставить строящийся объект на учет? и т. п.
Риски
Отсутствующая или неверно оформленная экологическая документация в составе проектной документации не позволит получить разрешение на строительство.
Это приводит к финансовым и временным издержкам из-за срыва сроков.
Также ведение деятельности без соответствующих разрешительных документов может привести к существенным штрафам.
Например, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами влечет наложение административного штрафа (ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ):
— на должностных лиц — до 40 000 руб.;
— на юридических лиц — до 350 000 руб.
Чем поможет линейка систем «Техэксперт: Экология»
Именно для снижения вероятности возникновения подобных рисков для специалистов строительных и проектных организаций в системах «Техэксперт: Экология» доступна новая справка «Экологическая документация для строящихся объектов».
Эта справка позволит вам правильно разработать природоохранную документацию для строительной площадки как объекта негативного воздействия на окружающую среду и для строящегося на ней объекта (с учетом новых требований законодательства).
Ознакомившись с информацией, изложенной в справке, вы сможете:
- определить, какую экологическую документацию нужно оформить и какие согласования необходимо пройти при планировании строительства объекта;
- сэкономить время при решении экологических вопросов в рамках осуществления строительства;
- избежать дополнительных финансовых и временных затрат на обращения в консалтинговые организации;
- свести к минимуму наложение штрафов за нарушения требований природоохранного законодательства.
Справка участвует в интеллектуальном поиске по названию и доступна в главе справочника, называющейся «Организация экологической службы предприятия».
Получите бесплатный доступ к системе!
Из зала суда
Всегда ли для получения лицензии на деятельность по обращению с отходами необходимо положительное заключение ГЭЭ?
ООО «А» (далее — Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий управления Росприроднадзора (далее — Управление), выраженных в возврате документов для получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности (далее — лицензия). Ранее решениями судов в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Из материалов дела: «Общество в своей жалобе приводит доводы о том, что им были представлены в Управление все документы, необходимые для переоформления лицензии. По мнению заявителя жалобы, заявленное для использования оборудование не является новым. Лица, его использующие, имеют соответствующую лицензию, в связи с чем не требуется проведение государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ), предусмотренной Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Управление письмом направило в адрес Общества уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов, содержащее следующие замечания, подлежащие устранению в тридцатидневный срок:
— отсутствует указание реквизитов санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
— представлена копия заявления о предоставлении лицензии.
Также в уведомлении Управление сообщило, что если в рамках намечаемой деятельности планируется применение новой техники или технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, то такой проект технической документации оборудования является объектом ГЭЭ федерального уровня.
До установленного срока в Управление поступило повторное заявление Общества о предоставлении лицензии с внесенными изменениями и с пояснительной запиской в части используемого оборудования.
Рассмотрев представленные материалы, Управление пришло к выводу о том, что Общество не в полном объеме устранило замечания, а именно — не представило реквизиты положительного заключения ГЭЭ, что и послужило основанием для возвращения Обществу ранее представленных документов.
Не согласившись с действиями Управления по возврату документов, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Материалами дела установлено, что в пакете документов, а также в самом заявлении отсутствуют сведения о наличии положительного заключения ГЭЭ технической документации на предполагаемую к использованию линию по переработке изношенных шин в резиновую крошку, модель «ALPHA TIRE RECYCLING 300» («ATR-300»).
Правомерно отклонены доводы заявителя об отсутствии необходимости проведения ГЭЭ, поскольку аналогичное оборудование уже используется в хозяйственной деятельности иных лиц. Это свидетельствует о том, что оно не является новым и не подлежит ГЭЭ.
Верным является вывод судов, что применение аналогичного оборудования по переработке шин другими предприятиями не означает отсутствия необходимости прохождения ГЭЭ для Общества.
Итоговое решение:
Таким образом, получение лицензии невозможно при использовании оборудования без положительного заключения ГЭЭ. Доводы о том, что оно не является новым и аналогичное уже используется третьими лицами,- неправомерны.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежали оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения" (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.08.2021 № А51-7205/2020).
Рекомендации
Исходя из решения суда, рекомендуем хозяйствующим субъектам, которые планируют осуществлять деятельность по обращению с отходами на специальном оборудовании, при его покупке убедиться, что производитель или импортер данного оборудования получил положительное заключение ГЭЭ.
Так как если разработчик, производитель или импортер не получил положительное заключение ГЭЭ, то при использовании этого оборудования потребуется прохождение ГЭЭ.
При этом законодательно термины «новая технология» и «новая техника» не определены.
Из разъяснения Минприроды РФ следует, что к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории РФ и прошедшие апробацию технологии (Письмо Минприроды РФ от 13.05.2011 № 05-12-44/7250).
Обзор подготовлен экспертом
службы поддержки пользователей систем «Техэксперт: Экология»
Бабиковой Юлией Аркадьевной
