Эколог в курсе

Новые документы в «Техэксперт: Экология» за май 2022 года

Каких экспертов может привлекать Росприроднадзор к проверке?

На официальном сайте правовой информации опубликован Приказ Росприроднадзора от 14.03.2022 № 157 «Об утверждении Порядка аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)» (далее — Приказ Росприроднадзора от 14.03.2022 № 157).

Кому это важно

Всем хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС).

Почему это важно

При осуществлении производственной и хозяйственной деятельности предприятия, эксплуатирующие объекты НВОС, так или иначе сталкиваются с экологическими проверками Росприроднадзора. При этом объекты НВОС IV категории также могут подвергаться контрольным надзорным мероприятиям, но носящим внеплановый характер.

Перечень контрольных надзорных мероприятий с 01.07.2021 года существенно расширен. Так, например, появились новые виды проверочных мероприятий: инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований и др. Каждое контрольное надзорное мероприятие характеризуется отдельным перечнем действий, которые могут проводить надзорные органы в рамках проводимой проверки.

Например, в ходе выездной проверки могут совершаться также такие контрольно-надзорные действия, как (ч.8 ст.73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ)):

— отбор проб (образцов);

— инструментальное обследование;

— испытание;

— экспертиза.

В свою очередь, Росприроднадзор для проведения экспертизы может привлекать экспертов и экспертные организации, включая подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере природопользования федеральные государственные бюджетные учреждения, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п.32_1 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096).

Приказом Росприроднадзора от 14.03.2022 № 157 дополнительно установлен Порядок аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), согласно приложению (далее — Порядок).

Порядок регулирует проведение аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором (его территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в соответствии со ст.84 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Так Порядком установлены:

— области экспертиз и соответствующие им виды экспертиз, для проведения которых Росприроднадзору (его территориальным органам) требуется привлечение экспертов;

— критерии аттестации эксперта;

— состав административных процедур и сроки взаимодействия заявителя и Росприроднадзора по вопросам аттестации;

— особенности проведения экзаменационной аттестации и положение об аттестационной комиссии;

— порядок формирования и ведения реестра экспертов.

Центральный аппарат Росприроднадзора размещает на официальном сайте Росприроднадзора сведения об аттестации экспертов (п.75 Порядка).

Тем самым, хозяйствующий субъект, в отношении которого проводится проверка с привлечением эксперта, может проверить его компетенцию с использованием специального реестра экспертов.

Привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено действующим законодательтсвом, то есть не соответствующих определенным требованиям, является грубым нарушением к организации государственного экологического контроля и является основанием для обжалования как самой проверки, так и результатов ее проведения (ч.2 ст.91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Риски

Зачастую экологические проверки предприятий сопровождаются штрафами за экологические правонарушения, предписаниями по приведению деятельности предприятия к порядку в рамках правовых норм законодательства. Такие результаты проверочных мероприятий влекут за собой существенные финансовые затраты природопользователей. Как правило, доказательством правонарушения являются именно результаты экспертиз, отбора проб, исследований, проведенных привлекаемыми надзорным органом специалистами.

Чем поможет линейка систем «Техэксперт: Экология»?

Приказ Росприроднадзора от 14.03.2022 № 157 доступен в линейке систем «Техэксперт: Экология». Ознакомившись с данным нормативным правовым актом, вы будете в курсе основных требований, предъявляемых к экспертам, привлекаемым Росприроднадзором к проверкам. Это позволит вам:

— сэкономить время на поиске информации;

— проверить компетенцию привлеченного надзорным органом эксперта;

— отстоять свои права при проведении контрольно-надзорных мероприятий и при необходимости обжаловать результаты контрольно-надзорных мероприятий в случае несоответствия привлеченного эксперта соответствующим требованиям.

Актуальная информация, которая поможет разобраться с нюансами проведения экологических проверок предприятий содержится в справочных материалах систем «Техэксперт: Экология»:

— «Контрольно-надзорные мероприятия в области экологической деятельности»;

— «Алгоритм прохождения государственной экологической проверки предприятия».

О публикации новых нормативных правовых актах в области природопользования и охраны окружающей среды вы можете узнать из ежедневных обновлений новостей в системе «Техэксперт: Экология» и Telegram-канале.

Еще не работаете с «Техэксперт: Экология»?
Закажите бесплатный пробный доступ!