Эколог в курсе

Обоснование:

1–4. В федеральном законодательстве существует понятие государственного экологического мониторинга.

Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) — комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в т. ч. компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ)).

Государственный экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией (ст. 63 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Одной из составляющих государственного экологического мониторинга является государственный мониторинг состояния недр или геологической среды.

Государственный мониторинг состояния недр или геологической среды представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности (п. 1 Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр РФ (далее — Положение), утвержденного Приказом Минприроды России от 21.05.2001 № 433).

Государственный мониторинг состояния недр осуществляется на (п. 7 Положения):

• федеральном уровне;
• региональном уровне;
• территориальном (административно-территориальном) уровне;
• объектном (локальном) уровне (осуществляют недропользователи и иные субъекты хозяйственной деятельности, влияющие на состояние недр. Условия, объемы и виды мониторинга определяются в процессе получения участков недр в пользование).

Примерами региональных нормативных правовых актов, возлагающих на природопользователей дополнительные обязанности в части локального экологического мониторинга, являются:

• Постановление Правительства ХМАО — Югры от 23.12.2011 № 485-п «О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (далее — Постановление Правительства ХМАО — Югры от 23.12.2011 № 485-п);
• Постановление Правительства ЯНАО от 14.02.2013 № 56-П «О территориальной системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Указанные региональные нормативные правовые акты в качестве субъектов исполнения обязанности по ведению локального экологического мониторинга предусматривают недропользователей, осуществляющих деятельность на лицензионных участках, расположенных в границах территорий соответствующих регионов государства.

Проект локального экологического мониторинга утверждается руководителем организации, владеющей лицензией на право пользования участком недр, согласовывается в соответствии с законодательством в области мониторинга окружающей среды и подлежит обязательному согласованию с Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в соответствии с п. 14 Положения об организации локального экологического мониторинга в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (далее — Положение Ханты-Мансийского автономного округа), утвержденного Постановлением Правительства ХМАО — Югры от 23.12.2011 № 485-п.

При этом результаты исследований текущей загрязненности компонентов природной среды в соответствии со сроками и по формам, определенным табл. 2-6 Положения, представляются с использованием системы информационного обмена «Электронные протоколы КХА». Сводная информация по техногенной нагрузке на окружающую среду в соответствии со сроками и по форме, определенной табл. 1 Положения, представляется посредством веб-сервиса «Техноген» или посредством передачи в Департамент сводной информации в XSD-форматах информационного обмена (п. 68, 70 Положения Ханты-Мансийского автономного округа).

В свою очередь, уполномоченный орган передает результаты исследований текущей загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр в Единый государственный фонд данных (п. 69 Положения Ханты-Мансийского автономного округа).

Таким образом, условия, объемы и виды мониторинга, осуществляемого недропользователями, определяются в процессе получения участков недр в недропользование или региональным законодательством.

В свою очередь, у хозяйствующих субъектов существует обязанность по осуществлению производственного экологического контроля (далее — ПЭК) (п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Более того, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение ПЭК, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты ПЭК в соответствующий орган государственного надзора (п. 2, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Таким образом, к обязанностям субъектов хозяйственной деятельности, в т. ч. недропользователей, относятся в т. ч. осуществление ПЭК и представление его результатов в соответствующий орган государственного надзора.

При этом именно результаты ПЭК являются информацией, используемой уполномоченными органами исполнительной власти для формирования государственного фонда данных государственного экологического мониторинга.

Ответ подготовлен на основании действующего федерального законодательства. Рекомендуем также изучить региональное законодательство субъекта РФ, где находится лицензионный участок.