Зарядись!

Пунктом 1 статьи 16.1 указанного Закона предусмотрено, что федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (т.е. Росстандартом) не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В качестве примера таких перечней документов по стандартизации можно привести:

• «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“», утв. Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831;
• «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“», утв. приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831;
• «Перечень документов в области стандартизации и иных документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента „О безопасности объектов морского транспорта“», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620, утв. приказом Росстандарта от 22.07.2011 N 3820;
• «Перечень документов в области стандартизации и иных документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента „О безопасности объектов внутреннего водного транспорта“», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623, утв. приказом Росстандарта от 03.06.2019 N 1317.

Указанные в вопросе нормативные документы ни в один из перечней документов по стандартизации, подлежащих применению на добровольной основе в целях того или иного технического регламента, не включены.

При этом они подлежат применению на обязательной основе в силу различных обстоятельств, указанных ниже.

1. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018), и «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, зарегистрированы Минюстом России в качестве нормативных правовых актов (зарегистрированы соответственно: от 22.01.2003 N 4145 и от 02.04.2003 N 4358)², обязательных для применения.
2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности обязательны к исполнению в силу статей 3 (пункт 1) и 4 (пункт 3) Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Кроме того, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности регистрируются Минюстом России в качестве нормативных правовых актов (см. примечание 2).
3. В силу статей 4 (часть 3), 6 (часть 1), 7 (абз. 10 части 1) и 46 (часть 1) Федерального закона «О техническом регулировании» действующие «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ) в составе глав шестого (утв. Минэнерго СССР, Минтопэнерго РФ в редакции Минэнерго РФ) и седьмого изданий (утв. Минтопэнерго России, Минэнерго РФ) являются актами в сфере технического регулирования (нормативными документами) федерального органа исполнительной власти, принятыми до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» (т.е. до 30.06.2003) в целях, установленных для технических регламентов, в части обеспечения электрической безопасности.

В силу статьи 46 (часть 1) Федерального закона «О техническом регулировании» положения ПУЭ до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному применению (в части разработки, принятия, применения и исполнения требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) в целях, установленных для технических регламентов

Об обязательности применения положений ПУЭ свидетельствует факт включения данного документа (в целом или в виде отдельных разделов и глав) в:

• приказ Ростехнадзора от 17.10.2016 N 421 (ред. от 20.02.2019) «Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
• приказ Ростехнадзора от 10.07.2017 N 254 (ред. от 14.02.2019) «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I „Технологический, строительный, энергетический надзор“) П-01-01-2017»;
• приказ Ростехнадзора от 27.11.2018 N 591 «Об утверждении раздела II „Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии“ Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2017)».

Об обязательности применения ПУЭ также свидетельствует тот факт, что нарушение правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок в соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

¹ См. главу 3 указанного Закона, которая называется: «Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов».

² Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).