Зарядись!

Обоснование:

1. На основании пункта 43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, в отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, работники, относящиеся к электротехническому персоналу и электротехнологическому персоналу, а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований ПОТЭЭ и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Указанным работникам, прошедшим проверку знаний требований ПОТЭЭ и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, выдаются удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках (пункт 2.4 ПОТЭЭ).

Соответственно, непрохождение рассматриваемой проверки знаний (и, соответственно, отсутствие удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках) образует нарушение ПТЭЭП и ПОТЭЭ, а потому может быть квалифицировано как нарушение правил эксплуатации электроустановок, что квалифицируется и наказывается по статье 9.11 КоАП: наложением административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 23.30 и частью 1 и пунктом 39 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по данной статье вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, и органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (то есть должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) и ее территориальных органов, пункт 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, пункт 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082, пункт 2 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1085).

А на основании части 3 статьи 23.30 КоАП РФ рассматриваются такие дела должностными лицами, указанными в пунктах 1-4 части 2 названной статьи, то есть не инспекторами, а только работниками руководящего состава (заместителями) Ростехнадзора и его территориальных органов.

2. Как указано выше, обязанность прохождения проверки знаний (с выдачей удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках) предусмотрена Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭЭ), то есть государственными нормативными требованиями охраны труда.

В свою очередь, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (часть 3 статьи 212 Трудового кодекса РФ).

Поэтому за непрохождение проверки знаний (и, соответственно, отсутствие удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках), установленной ПОТЭЭ, а также за допуск к работе работников, не прошедших проверку знаний правил работы на электроустановках, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по части 1 или части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в зависимости от того, как проверяющие квалифицируют это нарушение.

На основании части 1 и пункта 5 части 2 статьи 23.12 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы (государственные инспекции труда), пункт 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230), а от его имени в том числе главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда.

3. Остальные органы (и их должностные лица) не обладают полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением требований безопасности и охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Лисицкая Ольга Сергеевна