«Отдельные функции государственного заказчика (заказчика)» установлены разделом IV «Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы», утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 716.

Продолжают действовать «Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 14.08.1993 N 812.

«Методика определения затрат на осуществление функций технического заказчика» утв. приказом Минстроя России от 02.06.2020 N 297/пр.

Приложения к методике:

1. Рекомендуемый перечень функций технического заказчика, используемый при расчете затрат на осуществление функций технического заказчика;

2. Определение численности работников технического заказчика исходя из величины сметной стоимости строительства объекта капитального строительства по итогам глав 1-9 и 12 ССРСС, определенной в уровне цен, сложившемся ко времени составления сметной документации.

Обоснование:

Согласно п.6 Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 N 87, правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Предполагалось, что в дополнение к принятому Положению в 2008 году будут разработаны правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов.

Однако, 2 апреля 2009 года был издан приказ Минстроя России N 108, в соответствии с которым определено, что до утверждения соответствующих национальных стандартов выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется с использованием ранее принятых стандартов СПДС, ЕСКД.

Нормативно-техническая документация, регламентирующая правила выполнения проектной документации конструктивных решений, не разработана и не утверждена. Только для рабочей документации утвержден ГОСТ 21.501-2018.

Оформление планов и сечения фундаментов выполняется в соответствии с ГОСТ Р 21.101-2020.

Разделы проектной документации разрабатываются в объеме материалов, содержащих конструктивные решения, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности (п.5 Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 N 87; ч.5 ст.49 ГрК РФ).

Обоснование:

Требования, применяемые при проведении оценки соответствия в рамках государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, определяются в соответствии с частью 5.2 статьи 49 ГрК РФ и пунктами 27(2) и 45(11) «Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145.

В случае, если в соответствии с указанными нормами при оценке соответствия проектной документации должны применяться требования, вступившие в силу после 01.09.2021, при проведении экспертизы также будут учитываться переходные положения, установленные пунктом 2 постановления Правительства РФ от 28.05.2021 N 815.

Пункт 2 постановления Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 наделяет застройщика (технического заказчика) правом выбора требований, которые будут применяться при оценке соответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в рамках проведения экспертизы, в случае если разработка проектной документации (выполнение результатов инженерных изысканий) начата в период с 01.08.2020 до 01.09.2021 или до 01.08.2020.

Соответственно, в случае представления на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, разработка которых начата в период с 01.08.2020 до 01.09.2021 или до 01.08.2020 застройщик (технический заказчик) может выбрать перечень обязательного применения, требования которого будут применяться при проведении оценки соответствия представленной проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Информацию о соответствующем выборе застройщика (технического заказчика) целесообразно включать в условия задания на проектирование (на выполнение инженерных изысканий).

В соответствии с п.7.1 ГОСТ Р 1.2-2020 я направил в секретариат ТК 465 «Строительство» предложение по внесению в стандарт поправки (как в приложение Б, так и в примеры к подпункту 4.1.3.2), в связи с тем, что требования изменений в Постановление Правительства N 87 необходимо срочно учесть в действующем ГОСТ Р 21.101-2020, а разработка изменения в соответствии с установленными в 6.2 ГОСТ Р 1.2-2020 правилами не позволяет это быстро сделать.

Именно этот шифр ТХ предлагается в проекте этой поправки.

В приложении 1 к информационному письму ПАО «ФСК ЕЭС» от 12.02.2009 N ЧА/29/11 приведены средние значения из ежегодных абсолютных минимумов и максимумов температуры воздуха для отдельных населенных пунктов Российской Федерации.

Есть научно-прикладной справочник по климату СССР, серия 3 которого содержит многолетние данные, разделенные на выпуски по регионам страны (есть в крупнейших библиотеках страны, например, в Российской государственной библиотеке или в Российской национальной библиотеке). Этот справочник содержит наиболее подробную информацию.

Абз.5 пп."б" п.2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 требует приложить обосновывающие документы, однако не указывает, какие именно должны они быть. Судебной практики в части определения такого перечня нет. На мой взгляд, учитывая предмет экспертизы (ч.5 ст.49 ГрК РФ), заключение экспертизы вполне может являться таковым, как минимум, при обосновании увеличения цены туда представлен конъюнктурный анализ и прайсы.

Разница между формами заключается в том, что когда графическая часть выполняется в виде одного документа, в первой графе записываются листы, так как обозначение у всех чертежей документа одинаковое.

Во втором случае, когда графическая часть представлена отдельными документами, в первой графе указывается обозначение документа, так как каждый чертеж будет иметь свое обозначение, и, соответственно, в ведомости перечисляются все документы графической части.

И в первом, и во втором случае ведомость одна (либо по форме 1, либо по форме 2), располагается первым листом графической части проектной документации.

Обоснование:

В соответствии с частью 1 статьи 57.5 ГрК РФ постановлением Правительства РФ от 05.03.2021 N 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства» установлено, что формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обеспечиваются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если договор о подготовке проектной документации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заключен после 1 января 2022 года, за исключением объектов капитального строительства, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.

Обоснование:

1. МДС 12-29.2006 Методические рекомендации по разработке и оформлению технологической карты

4.2. Технологическая карта составляется на специальные работы, в результате которых создаются конструктивные элементы здания, например монтаж подкрановых балок, колонн, стеновых панелей, трубопроводов, систем отопления, вентиляции, водоснабжения.

При необходимости технологическая карта разрабатывается на сооружение ответственных элементов или на устройство отдельных узлов, от качества которых зависят показатели назначения, безопасности и надежности, экологии и эстетики всего здания.

4.3. Технологическая карта разрабатывается для обеспечения строительства рациональными решениями по организации, технологии и механизации строительных работ.

4.4. Для составления технологической карты подготавливаются и принимаются решения по выбору технологии (состава и последовательности технологических процессов) строительного производства, по определению состава и количества строительных машин и оборудования, технологической оснастки, инструмента и приспособлений, выявляется необходимая номенклатура и подсчитываются объемы материально-технических ресурсов, устанавливаются требования к качеству и приемке работ, предусматриваются мероприятия по охране труда, безопасности и охране окружающей среды.

4.5. При разработке технологических карт используются государственные стандарты, строительные нормы и правила, отражающие достигнутый технический уровень строительного производства. Для повышения конкурентоспособности строительной организации (фирмы) рекомендуется применять в технологических картах прогрессивные, более жесткие, чем в приведенных документах, нормы и правила.

Для расчета потребности в ресурсах используются производственные, ведомственные и местные нормы.

4.6. В технологической карте следует установить требования к качеству и способы его проверки:

— предшествующих работ;

— материалов и изделий, поступающих в производство;

— выполнения технологических операций и процесса в целом.

4.7. Материально-технические ресурсы, затраты труда и машинного времени приводятся в технологических картах на технологический процесс и его операции, на весь объем работ или укрупненные измерители конечной продукции, например: на площадь — 10, 100 или 1000 м²; на объем — 10, 100 или 1000 м³; на расстояние — 100 или 1000 м; на массу — 100 или 1000 т; на количество — 10 или 100 шт.

4.8. На многократно повторяющиеся строительные работы или для возведения конструкции или здания в целом по проектам массового применения разрабатывается типовая технологическая карта.

В состав проекта производства работ, связанного с использованием строительных технологий массового применения, включаются типовые технологические карты.

6.3. Привязка типовой технологической карты к конкретным объектам и условиям строительства состоит в уточнении технологии и объемов работ, количества машин и оборудования, данных потребности в трудовых и материально-технических ресурсах. При этом с учетом природно-климатических условий производится замена устаревших и более не выпускаемых промышленностью машин, оборудования, технологической оснастки, строительных материалов и изделий, пересматривается калькуляция, составляется график производства работ и пересчитываются технико-экономические показатели, изымаются ссылки на устаревшие нормативные документы.

2. Технологическая карта (Руководство по разработке и утверждению технологических карт в строительстве)

3.10. Привязка типовых технологических карт к конкретным объектам и условиям строительства производится в процессе разработки ППР на строительство этого объекта и состоит в уточнении объемов работ, количества машин, механизмов и оборудования, данных потребности в трудовых и материально-технических ресурсах, а также в проверке соответствия графической схемы производства работ фактическим размерам зданий и сооружений.

В общем случае привязка карты состоит в уточнении факторов и возможности их использования для конкретных условий, в том числе с учетом природно-климатических и зимних условий в различных регионах страны.

3.11. (*) В числе факторов, влияющих на технико-экономические показатели типовой технологической карты (и определяющих варианты технологии производства работ), рекомендуется учитывать: характеристики используемых материалов, изделий и конструкций; способы, методы и условия производства работ; виды и типы применяемых машин, механизмов, оборудования, технологической оснастки и инструмента, их характеристики.

3.12. (*) Привязка типовой технологической карты производится в следующей последовательности:

— рассмотрение проектно-сметной документации на строительство объекта и выбор искомого варианта из вариантов, предусматриваемых типовой технологической картой;

— проверка соответствия исходных данных (объемов работ, марок машин, механизмов и оборудования, норм времени и затрат труда и т.д.) принятому варианту; корректировка объемов работ в соответствии с избранным вариантом производства работ и конкретным проектным решением;

— пересчет калькуляции затрат труда и машинного времени, продолжительности выполнения каждого технологического процесса в графике производства работ, а также потребности в материально-технических ресурсах в зависимости от объемов работ и принятого варианта;

— оформление графической части с конкретной привязкой машин, механизмов, оборудования и технологической оснастки в соответствии с их фактическими габаритами;

— корректировка мероприятий по контролю качества, охраны труда и экологической безопасности.

Пункт 18.2.2 СП 16.13330.2017 определяет:

«18.2.2...предел текучести, временное сопротивление и относительное удлинение при испытаниях на растяжение (следует проводить испытания с построением диаграммы работы стали);...»

ГОСТ 31937-2011 в пункте 5.3.3.12 указывает документы, которыми следует руководствоваться для установления физико-механических и химических характеристик стальных конструкций, но ни ГОСТ 22761, ни какой-либо другой документ, содержащий требования неразрушающего контроля, при этом не упоминается.

«5.3.3.12 Физико-механические и химические характеристики стали конструкций определяют механическими испытаниями образцов, химическим и металлографическим анализом в соответствии с ГОСТ 7564, ГОСТ 1497, ГОСТ 22536.0 при отсутствии сертификатов, недостаточной или неполной информации, приводимой в сертификатах, обнаружении в конструкциях трещин или других дефектов и повреждений, а также если указанная в проекте марка стали не соответствует нормативным требованиям по прочности.»

Согласно п.18.2.4 б) СП 16.13330.2017 испытания металла по п.18.2.2 проводят для определения марки и временного сопротивления при отсутствии сертификата (документа о качестве). То есть, когда невозможно однозначно определить марку и свойства исходя из исполнительной документации. В таком случае необходимо руководствоваться методами согласно п.18.2.2 СП 16.13330.2017.

При наличии сертификата (документа о качестве) п.18.2.4 а) временное сопротивление определяют по минимальным значениям, указанным в стандартах и технических условиях, по которым изготовлена данная металлопродукция (к примеру ГОСТ 19281 или ГОСТ 27772).

В этом случае изготовитель гарантирует соответствие выпускаемой продукции требованиям стандарта.

В Вашем случае п.18.2.4 СП 16.13330.2017 применяется: либо п.18.2.4 б) — отсутствие сертификата (документа о качестве), либо п.18.2.4 в) — сталь идентифицировать не удалось.

Т.е. придется определять предел текучести испытанием образца на растяжение в соответствии с п.18.2.2 СП 16.13330.2017.

Использование неразрушающих методов по ГОСТ 22761 для получения значение предела текучести возможно, но как дополнительное.

Если же в договоре предусмотрена простановка штампа «В производство работ» на проектной документации, ставить визу на такой документации вправе только специалист по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства.

________________

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относится организация входного контроля проектной документации объекта капитального строительства, проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства.

Организация входного контроля рабочей документации к должностным обязанностям специалистов по организации строительства не относится.

В остальных случаях разработка информационной модели не является обязательной. Заказчик самостоятельно принимает решение о необходимости или отсутствии необходимости ее разработки.