Построй: гид по строительству и проектированию

Градкодекс РФ: эксперт об изменениях

Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий.

Что изменится? Предлагаемые законом поправки касаются, в первую очередь, реформирования института документации по планировке территории: изменения и дополнения понятийного аппарата Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменения общих положений о регулировании правового института, а также требований к порядку подготовки, составу и содержанию документации по планировке территории.

Когда изменения вступят в силу? Некоторые поправки уже вступили в силу с 01.01.2017, например, такие как: изменения, касающиеся подготовки и содержания документации по планировке территории; изменение общих положений о регулировании правового института и др. Но есть и такие изменения, с которыми специалистам только придется столкнуться. Одним из таких изменений является поправка к ст.41 «Назначение и виды документации по планировке территории» ГрК РФ, которая вступит в силу 01.07.2017 г.

Для того чтобы специалисты в области строительства знали, с чем им придется столкнуться, мы попросили прокомментировать изменения к ст.41 начальника отдела контроля и выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы ЛО Чеготову Елену Викторовну. Елена Викторовна отметила, что «... законодатель оставил два вида документации по планировке территории — проект планировки и проект межевания.

Градостроительный план в состав документации по планировке территории теперь не входит», а также пояснила: «Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

• необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
• необходимы установление, изменение или отмена красных линий;
• необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;
• размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);
• планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории».

Чеготова Е.В. обратила внимание на то, что «...законодатель исключил различия при разработке ППТ/ПМТ для линейных объектов и для определения планировочной единицы». Что же касается территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, Елена Викторовна пояснила, что на таких территориях «...допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков и установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования».