В ответе за каждого

В соответствии со ст.10 Закона № 15-ФЗ юридические лица:

1) вправе устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

2) обязаны:

• осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;
• обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Полагаем, что в рассматриваемой ситуации — исходя из формулировки вопроса — речь идёт о курении табака лицами, не являющимися работниками организации. При этом курение осуществляется за пределами территории организации.

Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах закреплён статьёй 12 Закона № 15-ФЗ.

В частности, курение табака запрещено:

• на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
• на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
• в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов;
• в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
• на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
• в ряде иных случаев.

Отметим, что перечень территорий, помещений и мест, где запрещено курение табака, представленный в части 1 статьи 12 Закона № 15-ФЗ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и помещениях, что предусмотрено частью 6 статьи 12 Закона № 15-ФЗ.

Помимо положений Закона № 15-ФЗ не следует забывать и о требованиях Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее — ППР), утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Так, согласно пункту 14 ППР руководитель организации должен обеспечить выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьёй 12 Закона № 15-ФЗ.

При этом прямо запрещено курение:

• на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов;
• в злаковых массивах и на сенокосных угодьях;
• на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов;
• на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ;
• на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.

В указанных случаях руководитель организации должен обеспечить размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

Таким образом, если здание, занимаемое организацией, и территория, используемая ей для осуществления своей деятельности, подпадают под вышеуказанные признаки, курение возле него должно быть запрещено.

При указанных обстоятельствах для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, работодателю необходимо разместить знак о запрете курения (часть 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ).

Требования к знаку о запрете курения и порядку его размещения (далее — Требования) утверждены приказом Минздрава России от 12.05.2014 № 214н.

Как следует из пункта 5 Требований, знак о запрете курения необходимо размещать у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств — на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В заключение отметим, что за нарушение требований о запрете курения лицо, совершившее соответствующее правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности.

Так, статья 6.24 КоАП РФ предусматривает санкции за нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. В свою очередь, статьёй 6.25

КоАП РФ установлена административная ответственность за:

• несоблюдение требований к знаку о запрете курения, а также к выделению и оснащению специальных мест для курения табака;
• неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

При этом, конечно, следует помнить о том, что полномочия по привлечению лиц, совершивших правонарушения, к административной ответственности принадлежат лишь компетентным и уполномоченным на то органам, среди которых:

• органы внутренних дел (полиция) (статья 23.3 КоАП РФ);
• органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статья 23.13 КоАП РФ);
• органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор (статья 23.34 КоАП РФ);
• ряд иных органов.